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在当天举行的商务部例行发布会上,商务部发言人沈丹阳回应近期国外关于中国投资环境恶化的观点说,这类说法要么是以偏概全,要么是“一叶障目,不见泰山”,不能反映中国投资环境的全貌。来自商务部的数据显示,2015年我国吸收外资同比增长6.4%,今年1月至8月,我国实际使用外资金额5488.3亿元,同比增长4.5%。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 重庆和四川则是落实带动西部大开发战略的深入实施。而在区域转型发展上,辽宁的着力点主要在于东北区域的结构调整和市场机制改革,东部地区的浙江则是围绕舟山自由港区的建设,探索大宗商品贸易自由化和提升全球配置能力。中部地区的湖北主要着眼点在于承接产业转移和建设战略性新兴产业和高技术产业基地,西部地区的重庆和四川则主要围绕内陆城市的开放力度做文章。9月5日,舟山群岛新区管委会主任周江勇也来到浦东,舟山自由贸易港区的规划是他和浦东新区区委书记沈晓明座谈的主要话题。上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣告诉21世纪经济报道记者,新设自贸区都是在各自区域经济发展、对外贸易和吸引外资等方面走得比较前的区域。自贸区战略应与12个开放型经济试验区的布局结合来看,在2018年可能会将所取得的改革成果在全国进行推开,进而完成“十三五”期间开放型经济改革的相关目标。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 今年6月,上海自贸区召开了三周年总结评估工作的企业座谈会,邀请自贸区内将近30家企业就金融、贸易、投资、事中事后监管四大方面提出意见。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 广东省公布的数据也显示,广东自贸区成立一年来,已经成为广东经济发展的一个热点和亮点,去年有56000家企业在自贸区注册,形成GDP超过2000亿,增长速度超过40%。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 从综合性的上海自贸区开始,到现在地方特色明显的7个新自贸区,不同自贸区所承担的具体改革任务有所变化,更多地体现了国家战略和区域转型发展,但制度创新仍将作为自贸区的核心贯穿其中。分析人士认为,自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 在服务业领域,如三中全会已明确的育幼、养老、医疗等领域的开放也应尽快落地。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 在这一年的9月29日,上海自贸区正式挂牌运行,首份负面清单也正式对外公布。中国社科院经济研究所所长裴长洪认为,上海自贸区是此前边境开放扩展到境内开放的突破口,也是构建开放型经济新体制的亮点和集中体现。 实际上,企业仍然希望金融领域的开放能够更进一步,其中包括FT账户功能拓展、扩大QDLP试点、简化外汇管理业务操作流程等。 截至今年3月,福建自贸区186项重点试验任务已经成功实施145项,其中63项属全国创新举措。 广东在2015年推出首批27项改革创新任务后,今年9月又公布了39项可复制可推广的成果,将在全省范围内推广实施。今年4月21日公布的广东首份第三方评估报告显示,广东自贸区在制度创新上取得了很大进展,在金融领域开放方面取得了若干突破,在服务国家战略、新型高端业态集聚发展等方面也取得了成效,在投资便利化水平方面都得到了显著的提高。 这样的背景下,自贸区主导的贸易形式的升级,是否能够提升中国经济增长的天花板?  导读  自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 ”霍建国说。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局)等部门要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号),坚决淘汰发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,加快关闭退出列入化解过剩产能实施方案的煤矿,引导退出灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求的煤矿。 广东省公布的数据也显示,广东自贸区成立一年来,已经成为广东经济发展的一个热点和亮点,去年有56000家企业在自贸区注册,形成GDP超过2000亿,增长速度超过40%。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 目前的中美BIT谈判也正是以负面清单为主要内容。2013年7月,中美双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入中美BIT谈判的实质性谈判阶段。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 各级地方政府有关部门要严格落实监管责任,加强瓦斯防治组织体系建设,充分发挥煤矿瓦斯防治领导小组及其办公室作用,落实专职人员和专用经费,完善工作机制,严格目标管理和考核,强化对瓦斯防治工作的组织推动和综合协调。三、切实加强瓦斯防治基础管理。各煤矿企业要严格按瓦斯鉴定等级进行矿井瓦斯管理,严禁弄虚作假和降低矿井瓦斯鉴定等级。优化通风系统,完善通风设施,保证矿井和各用风地点风量充足,实现通风可靠。 此外,今年上半年,上海自贸区进出口呈现逆势上扬态势,同比增长5.7%,占全市比重为41.3%。上半年浦东新区生产总值增长8%,一般公共预算收入增加34.6%。上海市浦东新区区委副书记冯伟称,扩区后的自贸区,以十分之一的面积,创造了浦东四分之三的生产总值,以五十分之一的面积,创造了上海市四分之一的生产总值。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施,严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突;强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新,形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式;有突出危险煤层的矿井建设开工前,应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯,做到先抽后建。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 ”霍建国说,目前制造业的新增投资正在下降,如果真正落实一般制造业的全面放开,将进一步带动制造业领域的利用外资,使利用外资的总量形成新的增长局面。 以上海为例,公开数据显示,今年上半年,上海自贸试验区新增外资项目1231个,合同外资226.72亿美元,实到外资23.99亿美元,分别占全市的46.1%、65.9%和27.7%。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 “近期,无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会,跨国公司参会都积极踊跃,表明了多数国外企业对中国投资的信心。”沈丹阳说。 不过,上海很快就从贸易便利化、投资制度创新等方面入手,进行了一系列改革。而改革难度更大的金融和事中事后监管,由于涉及与中央相关部委协调的问题,进度要慢一些。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局)等部门要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号),坚决淘汰发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,加快关闭退出列入化解过剩产能实施方案的煤矿,引导退出灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求的煤矿。 ”霍建国说。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调,严格落实国家出台的扶持政策,加强目标考核管理,督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。 ”霍建国说,目前制造业的新增投资正在下降,如果真正落实一般制造业的全面放开,将进一步带动制造业领域的利用外资,使利用外资的总量形成新的增长局面。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 “近三年来,自贸试验区守住了风险底线,没有出现区域性、系统性风险。”孙继文说。“在自贸区开放的过程中,我们也逐步认识到,负面清单落地并没有什么可怕的,我们完全可以做到事中事后监管,以适应新的开放格局。”霍建国如是对记者说。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施,严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突;强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新,形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式;有突出危险煤层的矿井建设开工前,应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯,做到先抽后建。 “对于真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业,他们会感到中国的投资环境变得更好了。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 上海自贸区先行先试  国内的自贸试验区改革,始于2013年的上海。2013年3月底,国务院总理李克强来到上海外高桥保税区考察,他鼓励上海积极大胆探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。 广东省公布的数据也显示,广东自贸区成立一年来,已经成为广东经济发展的一个热点和亮点,去年有56000家企业在自贸区注册,形成GDP超过2000亿,增长速度超过40%。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 “近期,无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会,跨国公司参会都积极踊跃,表明了多数国外企业对中国投资的信心。”沈丹阳说。 各地煤炭行业管理部门要会同相关部门进一步建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制,通过"双随机"检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等方式,加强监督检查和动态管理,采取联合惩戒措施,严厉打击未批先建、批小建大、超层越界、证照不全、资料造假等违法违规生产建设行为。 各地煤炭行业管理部门要会同相关部门进一步建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制,通过"双随机"检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等方式,加强监督检查和动态管理,采取联合惩戒措施,严厉打击未批先建、批小建大、超层越界、证照不全、资料造假等违法违规生产建设行为。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 2016年上半年,天津自贸区新设外商投资企业1112家,增长2.6倍,占全市也达到59%。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 截至今年3月,福建自贸区186项重点试验任务已经成功实施145项,其中63项属全国创新举措。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。各级地方政府有关部门要严格落实监管责任,加强瓦斯防治组织体系建设,充分发挥煤矿瓦斯防治领导小组及其办公室作用,落实专职人员和专用经费,完善工作机制,严格目标管理和考核,强化对瓦斯防治工作的组织推动和综合协调。三、切实加强瓦斯防治基础管理。各煤矿企业要严格按瓦斯鉴定等级进行矿井瓦斯管理,严禁弄虚作假和降低矿井瓦斯鉴定等级。优化通风系统,完善通风设施,保证矿井和各用风地点风量充足,实现通风可靠。 商务部研究院前院长霍建国对记者表示,负面清单再度缩减,不仅体现中国自主开放的进程,也是配合了中美BIT的谈判。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 上海自贸区先行先试  国内的自贸试验区改革,始于2013年的上海。2013年3月底,国务院总理李克强来到上海外高桥保税区考察,他鼓励上海积极大胆探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。 2016年上半年,天津自贸区新设外商投资企业1112家,增长2.6倍,占全市也达到59%。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。 四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调,严格落实国家出台的扶持政策,加强目标考核管理,督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。 实际上,企业仍然希望金融领域的开放能够更进一步,其中包括FT账户功能拓展、扩大QDLP试点、简化外汇管理业务操作流程等。 对于存在违法违规生产建设行为的煤矿,要立即按要求停建停产;已经停建停产的,不得擅自复工复产,同时做好通风、排水、防火等工作,坚决防止煤矿安全事故发生。 ”沈丹阳说。 试验三年后全国推行  根据十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日表决通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》(以下简称《决定》),负面清单模式将于10月1日与《决定》同步在全国范围内推广实施。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 韩正指出,上海自贸区是国家的试验田而不是自留地,自贸区的关键是要成为制度创新的高地,同时符合可复制可推广的要求。韩正说,在自贸区成立之初,上海对制度创新的重要性,认识并没有一年后这么深。 本报记者 刘东 上海报道  编者按  8月31日,商务部部长高虎城以接受新华社专访的形式,披露了党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 商务部新闻发言人孙继文9月4日就中美投资协定谈判取得重大进展发表谈话称,中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果,双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展。 2014年,上海自贸区负面清单由设立之初的190项调整减少至139项;2015年,在自贸区扩围之际,上海、广东、天津、福建四个自贸区使用同一份负面清单,该清单又减至122项。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员,要按照"四不放过"的原则,严肃查处,依法追责,真正起到震慑和警示作用。七、加快煤炭产业结构调整。 以上海为例,公开数据显示,今年上半年,上海自贸试验区新增外资项目1231个,合同外资226.72亿美元,实到外资23.99亿美元,分别占全市的46.1%、65.9%和27.7%。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 按照国务院公布的上海自贸区《总体方案》的要求,上海自贸区的主要任务是加快政府职能转变、深化投资管理体制创新、积极推进贸易和监管制度创新,以及深入推进金融创新。 2015年4月,国务院公布的广东、天津、福建和扩区后的上海自贸区各自的总体方案,新版本的负面清单也随之发布。从总体方案来看,天津自贸区的特色在于推动京津冀战略协同发展,广东的特色在于粤港澳之间的对接,福建则是对台优势。 各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施,严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突;强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新,形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式;有突出危险煤层的矿井建设开工前,应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯,做到先抽后建。 不过,上海很快就从贸易便利化、投资制度创新等方面入手,进行了一系列改革。而改革难度更大的金融和事中事后监管,由于涉及与中央相关部委协调的问题,进度要慢一些。 不过,上海很快就从贸易便利化、投资制度创新等方面入手,进行了一系列改革。而改革难度更大的金融和事中事后监管,由于涉及与中央相关部委协调的问题,进度要慢一些。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 目前的中美BIT谈判也正是以负面清单为主要内容。2013年7月,中美双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入中美BIT谈判的实质性谈判阶段。自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 “近三年来,自贸试验区守住了风险底线,没有出现区域性、系统性风险。”孙继文说。“在自贸区开放的过程中,我们也逐步认识到,负面清单落地并没有什么可怕的,我们完全可以做到事中事后监管,以适应新的开放格局。”霍建国如是对记者说。 2016年上半年,天津自贸区新设外商投资企业1112家,增长2.6倍,占全市也达到59%。 孙继文9月3日在就《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见发表谈话时表示,修改外资企业法等四部法律的《决定》将于2016年10月1日起施行。作为重要配套措施,有关外商投资企业设立及变更备案的管理规定需与《决定》同时施行。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 在当天举行的商务部例行发布会上,商务部发言人沈丹阳回应近期国外关于中国投资环境恶化的观点说,这类说法要么是以偏概全,要么是“一叶障目,不见泰山”,不能反映中国投资环境的全貌。来自商务部的数据显示,2015年我国吸收外资同比增长6.4%,今年1月至8月,我国实际使用外资金额5488.3亿元,同比增长4.5%。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 今年6月,上海自贸区召开了三周年总结评估工作的企业座谈会,邀请自贸区内将近30家企业就金融、贸易、投资、事中事后监管四大方面提出意见。 从综合性的上海自贸区开始,到现在地方特色明显的7个新自贸区,不同自贸区所承担的具体改革任务有所变化,更多地体现了国家战略和区域转型发展,但制度创新仍将作为自贸区的核心贯穿其中。分析人士认为,自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 这也意味着自贸区改革由上海一枝独秀进入到四方竞合的局面。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。 只要外资企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇,调整投资布局,创新经营方式,就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 从各地发布的“成绩单”和第三方评估报告来看,各个自贸区也取得了相应的成果。 五、加快实施煤矿安全改造项目。 今年6月,上海自贸区召开了三周年总结评估工作的企业座谈会,邀请自贸区内将近30家企业就金融、贸易、投资、事中事后监管四大方面提出意见。 今年6月,上海自贸区召开了三周年总结评估工作的企业座谈会,邀请自贸区内将近30家企业就金融、贸易、投资、事中事后监管四大方面提出意见。 试验三年后全国推行  根据十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日表决通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》(以下简称《决定》),负面清单模式将于10月1日与《决定》同步在全国范围内推广实施。 李克强调研之后,上海很快就按照要求启动了自贸区总体方案的研究。 只要外资企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇,调整投资布局,创新经营方式,就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。 各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施,严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突;强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新,形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式;有突出危险煤层的矿井建设开工前,应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯,做到先抽后建。 2014年9月,李克强来到上海自贸区考察调研。他说,要让在上海自贸区注册的企业,不仅站得住,而且活得好,赢得大未来。上海自贸区有大未来,上海有大未来。四大自贸区扩围  在上海自贸区运行一年三个月之后,自贸区试验开始进入新的阶段。2014年12月,国务院常务会议召开,决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围,将陆家嘴片区、金桥片区和张江片区纳入其中。 在服务业领域,如三中全会已明确的育幼、养老、医疗等领域的开放也应尽快落地。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 ”沈丹阳说。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 商务部新闻发言人孙继文9月4日就中美投资协定谈判取得重大进展发表谈话称,中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果,双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展。 以上海为例,公开数据显示,今年上半年,上海自贸试验区新增外资项目1231个,合同外资226.72亿美元,实到外资23.99亿美元,分别占全市的46.1%、65.9%和27.7%。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 商务部新闻发言人孙继文9月4日就中美投资协定谈判取得重大进展发表谈话称,中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果,双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展。 在服务业领域,如三中全会已明确的育幼、养老、医疗等领域的开放也应尽快落地。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 但在试验之初,各方也有不同的声音。有学者认为,虽然迈出了第一步,但2013版负面清单几乎没有引起外商的注意。 截至今年3月,福建自贸区186项重点试验任务已经成功实施145项,其中63项属全国创新举措。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 各级地方政府有关部门要严格落实监管责任,加强瓦斯防治组织体系建设,充分发挥煤矿瓦斯防治领导小组及其办公室作用,落实专职人员和专用经费,完善工作机制,严格目标管理和考核,强化对瓦斯防治工作的组织推动和综合协调。三、切实加强瓦斯防治基础管理。各煤矿企业要严格按瓦斯鉴定等级进行矿井瓦斯管理,严禁弄虚作假和降低矿井瓦斯鉴定等级。优化通风系统,完善通风设施,保证矿井和各用风地点风量充足,实现通风可靠。 各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施,严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突;强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新,形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式;有突出危险煤层的矿井建设开工前,应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯,做到先抽后建。 各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施,严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突;强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新,形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式;有突出危险煤层的矿井建设开工前,应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯,做到先抽后建。 不过,上海很快就从贸易便利化、投资制度创新等方面入手,进行了一系列改革。而改革难度更大的金融和事中事后监管,由于涉及与中央相关部委协调的问题,进度要慢一些。 如果说自贸区由上海“一枝独秀”扩展为4个是自贸区的2.0时代的话,那么,即将到来的7个新设自贸区,将使得中国的自贸区改革进入3.0时代。 商务部研究院前院长霍建国对记者表示,负面清单再度缩减,不仅体现中国自主开放的进程,也是配合了中美BIT的谈判。 加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 从综合性的上海自贸区开始,到现在地方特色明显的7个新自贸区,不同自贸区所承担的具体改革任务有所变化,更多地体现了国家战略和区域转型发展,但制度创新仍将作为自贸区的核心贯穿其中。分析人士认为,自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 在这一年的9月29日,上海自贸区正式挂牌运行,首份负面清单也正式对外公布。中国社科院经济研究所所长裴长洪认为,上海自贸区是此前边境开放扩展到境内开放的突破口,也是构建开放型经济新体制的亮点和集中体现。 2016年上半年,天津自贸区新设外商投资企业1112家,增长2.6倍,占全市也达到59%。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 在当天举行的商务部例行发布会上,商务部发言人沈丹阳回应近期国外关于中国投资环境恶化的观点说,这类说法要么是以偏概全,要么是“一叶障目,不见泰山”,不能反映中国投资环境的全貌。来自商务部的数据显示,2015年我国吸收外资同比增长6.4%,今年1月至8月,我国实际使用外资金额5488.3亿元,同比增长4.5%。 韩正指出,上海自贸区是国家的试验田而不是自留地,自贸区的关键是要成为制度创新的高地,同时符合可复制可推广的要求。韩正说,在自贸区成立之初,上海对制度创新的重要性,认识并没有一年后这么深。 在当天举行的商务部例行发布会上,商务部发言人沈丹阳回应近期国外关于中国投资环境恶化的观点说,这类说法要么是以偏概全,要么是“一叶障目,不见泰山”,不能反映中国投资环境的全貌。来自商务部的数据显示,2015年我国吸收外资同比增长6.4%,今年1月至8月,我国实际使用外资金额5488.3亿元,同比增长4.5%。 这样的背景下,自贸区主导的贸易形式的升级,是否能够提升中国经济增长的天花板?  导读  自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 上海自贸区先行先试  国内的自贸试验区改革,始于2013年的上海。2013年3月底,国务院总理李克强来到上海外高桥保税区考察,他鼓励上海积极大胆探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。 四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调,严格落实国家出台的扶持政策,加强目标考核管理,督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。 “近期,无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会,跨国公司参会都积极踊跃,表明了多数国外企业对中国投资的信心。”沈丹阳说。 商务部研究院前院长霍建国对记者表示,负面清单再度缩减,不仅体现中国自主开放的进程,也是配合了中美BIT的谈判。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。 从综合性的上海自贸区开始,到现在地方特色明显的7个新自贸区,不同自贸区所承担的具体改革任务有所变化,更多地体现了国家战略和区域转型发展,但制度创新仍将作为自贸区的核心贯穿其中。分析人士认为,自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 自贸区负面清单制度下月起推向全国 将再缩减。 “近三年来,自贸试验区守住了风险底线,没有出现区域性、系统性风险。”孙继文说。“在自贸区开放的过程中,我们也逐步认识到,负面清单落地并没有什么可怕的,我们完全可以做到事中事后监管,以适应新的开放格局。”霍建国如是对记者说。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 上海也是到2016年才发布了事中事后监管的顶层设计文件。 2014年,上海自贸区负面清单由设立之初的190项调整减少至139项;2015年,在自贸区扩围之际,上海、广东、天津、福建四个自贸区使用同一份负面清单,该清单又减至122项。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员,要按照"四不放过"的原则,严肃查处,依法追责,真正起到震慑和警示作用。七、加快煤炭产业结构调整。 8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 只要外资企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇,调整投资布局,创新经营方式,就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。 在当天举行的商务部例行发布会上,商务部发言人沈丹阳回应近期国外关于中国投资环境恶化的观点说,这类说法要么是以偏概全,要么是“一叶障目,不见泰山”,不能反映中国投资环境的全貌。来自商务部的数据显示,2015年我国吸收外资同比增长6.4%,今年1月至8月,我国实际使用外资金额5488.3亿元,同比增长4.5%。 商务部新闻发言人孙继文9月4日就中美投资协定谈判取得重大进展发表谈话称,中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果,双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 中山大学自贸区研究院副院长毛艳华告诉21世纪经济报道记者,新自贸区的设立,应该说得益于原来四个自贸区取得的成果试点经验,尤其是在政府职能转变、投资制度创新、贸易便利化方面,都有很多可复制可推广的成果。毛艳华指出,这也是第三批自贸区个性更加鲜明的原因所在,在四个自贸区的试验之下,改革的框架已经确定,新设自贸区的改革迫切性并没有那么强,不必要再将改革贸易便利化、投资制度创新等作为重点,更主要的是服务国家战略和促进所在区域转型发展。 只要外资企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇,调整投资布局,创新经营方式,就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。 从各地发布的“成绩单”和第三方评估报告来看,各个自贸区也取得了相应的成果。 截至今年3月,福建自贸区186项重点试验任务已经成功实施145项,其中63项属全国创新举措。 严格新建煤矿准入,严禁核准新建年产90万吨以下的煤与瓦斯突出矿井;3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,确需新建煤矿的,应实行减量置换。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 上海统计局总经济师汤汇浩表示,自贸试验区在上海当前的改革创新中扮演着重要的角色,今年自贸试验区示范引领作用正在持续显现。在福建自贸区,截至今年2月份,福建自贸区新增企业近2万户,同比增长4.2倍;注册资本约3483.07亿元,同比增长6.73倍。 不过,上海很快就从贸易便利化、投资制度创新等方面入手,进行了一系列改革。而改革难度更大的金融和事中事后监管,由于涉及与中央相关部委协调的问题,进度要慢一些。 但在试验之初,各方也有不同的声音。有学者认为,虽然迈出了第一步,但2013版负面清单几乎没有引起外商的注意。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。 四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调,严格落实国家出台的扶持政策,加强目标考核管理,督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。 加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 商务部研究院前院长霍建国对记者表示,负面清单再度缩减,不仅体现中国自主开放的进程,也是配合了中美BIT的谈判。 李克强调研之后,上海很快就按照要求启动了自贸区总体方案的研究。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 上海统计局总经济师汤汇浩表示,自贸试验区在上海当前的改革创新中扮演着重要的角色,今年自贸试验区示范引领作用正在持续显现。在福建自贸区,截至今年2月份,福建自贸区新增企业近2万户,同比增长4.2倍;注册资本约3483.07亿元,同比增长6.73倍。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 “近期,无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会,跨国公司参会都积极踊跃,表明了多数国外企业对中国投资的信心。”沈丹阳说。 上海统计局总经济师汤汇浩表示,自贸试验区在上海当前的改革创新中扮演着重要的角色,今年自贸试验区示范引领作用正在持续显现。在福建自贸区,截至今年2月份,福建自贸区新增企业近2万户,同比增长4.2倍;注册资本约3483.07亿元,同比增长6.73倍。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 2015年4月,国务院公布的广东、天津、福建和扩区后的上海自贸区各自的总体方案,新版本的负面清单也随之发布。从总体方案来看,天津自贸区的特色在于推动京津冀战略协同发展,广东的特色在于粤港澳之间的对接,福建则是对台优势。 ”沈丹阳对记者说。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。 自贸区负面清单还将进一步缩减  负面清单管理制度下月起推向全国,30多年外商投资审批制将终结  □记者 孙韶华 北京报道  《经济参考报》记者20日从商务部获悉,目前上海等自贸区适用的负面清单将在现行122项的基础上进一步压减。与此同时,从10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这意味着我国30多年的投资审批制度也将正式走向终结。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 各级地方政府有关部门要严格落实监管责任,加强瓦斯防治组织体系建设,充分发挥煤矿瓦斯防治领导小组及其办公室作用,落实专职人员和专用经费,完善工作机制,严格目标管理和考核,强化对瓦斯防治工作的组织推动和综合协调。三、切实加强瓦斯防治基础管理。各煤矿企业要严格按瓦斯鉴定等级进行矿井瓦斯管理,严禁弄虚作假和降低矿井瓦斯鉴定等级。优化通风系统,完善通风设施,保证矿井和各用风地点风量充足,实现通风可靠。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。上海市市委书记韩正在对上海自贸区一周年进行总结时就说,一年来的试验成果好于预期,上海自贸区的改革成果主要有四大方面,即“以负面清单为核心的投资管理制度基本建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进;以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成”,其中最大的难点是事中事后监管。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 从各地发布的“成绩单”和第三方评估报告来看,各个自贸区也取得了相应的成果。 在服务业领域,如三中全会已明确的育幼、养老、医疗等领域的开放也应尽快落地。 加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 不过,上海很快就从贸易便利化、投资制度创新等方面入手,进行了一系列改革。而改革难度更大的金融和事中事后监管,由于涉及与中央相关部委协调的问题,进度要慢一些。 2014年9月,李克强来到上海自贸区考察调研。他说,要让在上海自贸区注册的企业,不仅站得住,而且活得好,赢得大未来。上海自贸区有大未来,上海有大未来。四大自贸区扩围  在上海自贸区运行一年三个月之后,自贸区试验开始进入新的阶段。2014年12月,国务院常务会议召开,决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围,将陆家嘴片区、金桥片区和张江片区纳入其中。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 广东在2015年推出首批27项改革创新任务后,今年9月又公布了39项可复制可推广的成果,将在全省范围内推广实施。今年4月21日公布的广东首份第三方评估报告显示,广东自贸区在制度创新上取得了很大进展,在金融领域开放方面取得了若干突破,在服务国家战略、新型高端业态集聚发展等方面也取得了成效,在投资便利化水平方面都得到了显著的提高。 “近期,无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会,跨国公司参会都积极踊跃,表明了多数国外企业对中国投资的信心。”沈丹阳说。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 试验三年后全国推行  根据十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日表决通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》(以下简称《决定》),负面清单模式将于10月1日与《决定》同步在全国范围内推广实施。 截至今年3月,福建自贸区186项重点试验任务已经成功实施145项,其中63项属全国创新举措。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 2015年4月,国务院公布的广东、天津、福建和扩区后的上海自贸区各自的总体方案,新版本的负面清单也随之发布。从总体方案来看,天津自贸区的特色在于推动京津冀战略协同发展,广东的特色在于粤港澳之间的对接,福建则是对台优势。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 2016年上半年,天津自贸区新设外商投资企业1112家,增长2.6倍,占全市也达到59%。 孙继文9月3日在就《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见发表谈话时表示,修改外资企业法等四部法律的《决定》将于2016年10月1日起施行。作为重要配套措施,有关外商投资企业设立及变更备案的管理规定需与《决定》同时施行。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 ”霍建国说,目前制造业的新增投资正在下降,如果真正落实一般制造业的全面放开,将进一步带动制造业领域的利用外资,使利用外资的总量形成新的增长局面。 李克强调研之后,上海很快就按照要求启动了自贸区总体方案的研究。 商务部研究院前院长霍建国对记者表示,负面清单再度缩减,不仅体现中国自主开放的进程,也是配合了中美BIT的谈判。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 各地煤炭行业管理部门要会同相关部门进一步建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制,通过"双随机"检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等方式,加强监督检查和动态管理,采取联合惩戒措施,严厉打击未批先建、批小建大、超层越界、证照不全、资料造假等违法违规生产建设行为。 健全瓦斯抽采系统,煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统,做到先抽后采、抽采达标,抽掘采平衡。加强煤与瓦斯突出防治,健全防突机构和队伍,落实区域性和局部综合防突措施,生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 从综合性的上海自贸区开始,到现在地方特色明显的7个新自贸区,不同自贸区所承担的具体改革任务有所变化,更多地体现了国家战略和区域转型发展,但制度创新仍将作为自贸区的核心贯穿其中。分析人士认为,自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调,严格落实国家出台的扶持政策,加强目标考核管理,督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 在当天举行的商务部例行发布会上,商务部发言人沈丹阳回应近期国外关于中国投资环境恶化的观点说,这类说法要么是以偏概全,要么是“一叶障目,不见泰山”,不能反映中国投资环境的全貌。来自商务部的数据显示,2015年我国吸收外资同比增长6.4%,今年1月至8月,我国实际使用外资金额5488.3亿元,同比增长4.5%。 自贸区负面清单还将进一步缩减  负面清单管理制度下月起推向全国,30多年外商投资审批制将终结  □记者 孙韶华 北京报道  《经济参考报》记者20日从商务部获悉,目前上海等自贸区适用的负面清单将在现行122项的基础上进一步压减。与此同时,从10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这意味着我国30多年的投资审批制度也将正式走向终结。 本报记者 刘东 上海报道  编者按  8月31日,商务部部长高虎城以接受新华社专访的形式,披露了党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局)等部门要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号),坚决淘汰发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,加快关闭退出列入化解过剩产能实施方案的煤矿,引导退出灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求的煤矿。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 在这一年的9月29日,上海自贸区正式挂牌运行,首份负面清单也正式对外公布。中国社科院经济研究所所长裴长洪认为,上海自贸区是此前边境开放扩展到境内开放的突破口,也是构建开放型经济新体制的亮点和集中体现。 从各地发布的“成绩单”和第三方评估报告来看,各个自贸区也取得了相应的成果。 2014年9月,李克强来到上海自贸区考察调研。他说,要让在上海自贸区注册的企业,不仅站得住,而且活得好,赢得大未来。上海自贸区有大未来,上海有大未来。四大自贸区扩围  在上海自贸区运行一年三个月之后,自贸区试验开始进入新的阶段。2014年12月,国务院常务会议召开,决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围,将陆家嘴片区、金桥片区和张江片区纳入其中。 本报记者 刘东 上海报道  编者按  8月31日,商务部部长高虎城以接受新华社专访的形式,披露了党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 在这一年的9月29日,上海自贸区正式挂牌运行,首份负面清单也正式对外公布。中国社科院经济研究所所长裴长洪认为,上海自贸区是此前边境开放扩展到境内开放的突破口,也是构建开放型经济新体制的亮点和集中体现。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 “对于真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业,他们会感到中国的投资环境变得更好了。加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 按照国务院公布的上海自贸区《总体方案》的要求,上海自贸区的主要任务是加快政府职能转变、深化投资管理体制创新、积极推进贸易和监管制度创新,以及深入推进金融创新。 “近期,无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会,跨国公司参会都积极踊跃,表明了多数国外企业对中国投资的信心。”沈丹阳说。 这也意味着自贸区改革由上海一枝独秀进入到四方竞合的局面。 8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 只要外资企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇,调整投资布局,创新经营方式,就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。 ”沈丹阳对记者说。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 “近三年来,自贸试验区守住了风险底线,没有出现区域性、系统性风险。”孙继文说。“在自贸区开放的过程中,我们也逐步认识到,负面清单落地并没有什么可怕的,我们完全可以做到事中事后监管,以适应新的开放格局。”霍建国如是对记者说。 各地煤炭行业管理部门要会同相关部门进一步建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制,通过"双随机"检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等方式,加强监督检查和动态管理,采取联合惩戒措施,严厉打击未批先建、批小建大、超层越界、证照不全、资料造假等违法违规生产建设行为。 这也意味着自贸区改革由上海一枝独秀进入到四方竞合的局面。 商务部新闻发言人孙继文9月4日就中美投资协定谈判取得重大进展发表谈话称,中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果,双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展。 李克强调研之后,上海很快就按照要求启动了自贸区总体方案的研究。 健全瓦斯抽采系统,煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统,做到先抽后采、抽采达标,抽掘采平衡。加强煤与瓦斯突出防治,健全防突机构和队伍,落实区域性和局部综合防突措施,生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 上海自贸区先行先试  国内的自贸试验区改革,始于2013年的上海。2013年3月底,国务院总理李克强来到上海外高桥保税区考察,他鼓励上海积极大胆探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 2015年4月,国务院公布的广东、天津、福建和扩区后的上海自贸区各自的总体方案,新版本的负面清单也随之发布。从总体方案来看,天津自贸区的特色在于推动京津冀战略协同发展,广东的特色在于粤港澳之间的对接,福建则是对台优势。 严格新建煤矿准入,严禁核准新建年产90万吨以下的煤与瓦斯突出矿井;3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,确需新建煤矿的,应实行减量置换。 此外,今年上半年,上海自贸区进出口呈现逆势上扬态势,同比增长5.7%,占全市比重为41.3%。上半年浦东新区生产总值增长8%,一般公共预算收入增加34.6%。上海市浦东新区区委副书记冯伟称,扩区后的自贸区,以十分之一的面积,创造了浦东四分之三的生产总值,以五十分之一的面积,创造了上海市四分之一的生产总值。 这样的背景下,自贸区主导的贸易形式的升级,是否能够提升中国经济增长的天花板?  导读  自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 商务部研究院前院长霍建国对记者表示,负面清单再度缩减,不仅体现中国自主开放的进程,也是配合了中美BIT的谈判。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局)等部门要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号),坚决淘汰发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,加快关闭退出列入化解过剩产能实施方案的煤矿,引导退出灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求的煤矿。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。 如果说自贸区由上海“一枝独秀”扩展为4个是自贸区的2.0时代的话,那么,即将到来的7个新设自贸区,将使得中国的自贸区改革进入3.0时代。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 对于存在违法违规生产建设行为的煤矿,要立即按要求停建停产;已经停建停产的,不得擅自复工复产,同时做好通风、排水、防火等工作,坚决防止煤矿安全事故发生。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 截至今年3月,福建自贸区186项重点试验任务已经成功实施145项,其中63项属全国创新举措。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。自贸区负面清单制度下月起推向全国 将再缩减。 上海自贸区先行先试  国内的自贸试验区改革,始于2013年的上海。2013年3月底,国务院总理李克强来到上海外高桥保税区考察,他鼓励上海积极大胆探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。 上海自贸区先行先试  国内的自贸试验区改革,始于2013年的上海。2013年3月底,国务院总理李克强来到上海外高桥保税区考察,他鼓励上海积极大胆探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 此外,今年上半年,上海自贸区进出口呈现逆势上扬态势,同比增长5.7%,占全市比重为41.3%。上半年浦东新区生产总值增长8%,一般公共预算收入增加34.6%。上海市浦东新区区委副书记冯伟称,扩区后的自贸区,以十分之一的面积,创造了浦东四分之三的生产总值,以五十分之一的面积,创造了上海市四分之一的生产总值。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员,要按照"四不放过"的原则,严肃查处,依法追责,真正起到震慑和警示作用。七、加快煤炭产业结构调整。 重庆和四川则是落实带动西部大开发战略的深入实施。而在区域转型发展上,辽宁的着力点主要在于东北区域的结构调整和市场机制改革,东部地区的浙江则是围绕舟山自由港区的建设,探索大宗商品贸易自由化和提升全球配置能力。中部地区的湖北主要着眼点在于承接产业转移和建设战略性新兴产业和高技术产业基地,西部地区的重庆和四川则主要围绕内陆城市的开放力度做文章。9月5日,舟山群岛新区管委会主任周江勇也来到浦东,舟山自由贸易港区的规划是他和浦东新区区委书记沈晓明座谈的主要话题。上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣告诉21世纪经济报道记者,新设自贸区都是在各自区域经济发展、对外贸易和吸引外资等方面走得比较前的区域。自贸区战略应与12个开放型经济试验区的布局结合来看,在2018年可能会将所取得的改革成果在全国进行推开,进而完成“十三五”期间开放型经济改革的相关目标。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 上海统计局总经济师汤汇浩表示,自贸试验区在上海当前的改革创新中扮演着重要的角色,今年自贸试验区示范引领作用正在持续显现。在福建自贸区,截至今年2月份,福建自贸区新增企业近2万户,同比增长4.2倍;注册资本约3483.07亿元,同比增长6.73倍。 从第一年的情况来看,上海自贸区内新设企业1.2万家,超过原保税区20年的总和,外商投资同比也有较大幅度增长,自贸区所试验的负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 韩正指出,上海自贸区是国家的试验田而不是自留地,自贸区的关键是要成为制度创新的高地,同时符合可复制可推广的要求。韩正说,在自贸区成立之初,上海对制度创新的重要性,认识并没有一年后这么深。 各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施,严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突;强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新,形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式;有突出危险煤层的矿井建设开工前,应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯,做到先抽后建。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 上海市市委书记韩正在对上海自贸区一周年进行总结时就说,一年来的试验成果好于预期,上海自贸区的改革成果主要有四大方面,即“以负面清单为核心的投资管理制度基本建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进;以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成”,其中最大的难点是事中事后监管。 六、坚决制止违法违规生产建设行为。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 上海统计局总经济师汤汇浩表示,自贸试验区在上海当前的改革创新中扮演着重要的角色,今年自贸试验区示范引领作用正在持续显现。在福建自贸区,截至今年2月份,福建自贸区新增企业近2万户,同比增长4.2倍;注册资本约3483.07亿元,同比增长6.73倍。 上海统计局总经济师汤汇浩表示,自贸试验区在上海当前的改革创新中扮演着重要的角色,今年自贸试验区示范引领作用正在持续显现。在福建自贸区,截至今年2月份,福建自贸区新增企业近2万户,同比增长4.2倍;注册资本约3483.07亿元,同比增长6.73倍。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 从综合性的上海自贸区开始,到现在地方特色明显的7个新自贸区,不同自贸区所承担的具体改革任务有所变化,更多地体现了国家战略和区域转型发展,但制度创新仍将作为自贸区的核心贯穿其中。分析人士认为,自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 健全瓦斯抽采系统,煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统,做到先抽后采、抽采达标,抽掘采平衡。加强煤与瓦斯突出防治,健全防突机构和队伍,落实区域性和局部综合防突措施,生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。 中山大学自贸区研究院副院长毛艳华告诉21世纪经济报道记者,新自贸区的设立,应该说得益于原来四个自贸区取得的成果试点经验,尤其是在政府职能转变、投资制度创新、贸易便利化方面,都有很多可复制可推广的成果。毛艳华指出,这也是第三批自贸区个性更加鲜明的原因所在,在四个自贸区的试验之下,改革的框架已经确定,新设自贸区的改革迫切性并没有那么强,不必要再将改革贸易便利化、投资制度创新等作为重点,更主要的是服务国家战略和促进所在区域转型发展。 截至今年3月,福建自贸区186项重点试验任务已经成功实施145项,其中63项属全国创新举措。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 健全瓦斯抽采系统,煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统,做到先抽后采、抽采达标,抽掘采平衡。加强煤与瓦斯突出防治,健全防突机构和队伍,落实区域性和局部综合防突措施,生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。 上海自贸区先行先试  国内的自贸试验区改革,始于2013年的上海。2013年3月底,国务院总理李克强来到上海外高桥保税区考察,他鼓励上海积极大胆探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。 目前的中美BIT谈判也正是以负面清单为主要内容。2013年7月,中美双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入中美BIT谈判的实质性谈判阶段。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 本报记者 刘东 上海报道  编者按  8月31日,商务部部长高虎城以接受新华社专访的形式,披露了党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 国家能源局  2016年11月4日。自贸区三部曲:从单点试验到加速开放布局。 国家能源局  2016年11月4日。自贸区三部曲:从单点试验到加速开放布局。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。 对于存在违法违规生产建设行为的煤矿,要立即按要求停建停产;已经停建停产的,不得擅自复工复产,同时做好通风、排水、防火等工作,坚决防止煤矿安全事故发生。 2016年上半年,天津自贸区新设外商投资企业1112家,增长2.6倍,占全市也达到59%。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 六、坚决制止违法违规生产建设行为。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。 如果说自贸区由上海“一枝独秀”扩展为4个是自贸区的2.0时代的话,那么,即将到来的7个新设自贸区,将使得中国的自贸区改革进入3.0时代。 ”沈丹阳对记者说。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 自贸区负面清单还将进一步缩减  负面清单管理制度下月起推向全国,30多年外商投资审批制将终结  □记者 孙韶华 北京报道  《经济参考报》记者20日从商务部获悉,目前上海等自贸区适用的负面清单将在现行122项的基础上进一步压减。与此同时,从10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这意味着我国30多年的投资审批制度也将正式走向终结。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 上海市市委书记韩正在对上海自贸区一周年进行总结时就说,一年来的试验成果好于预期,上海自贸区的改革成果主要有四大方面,即“以负面清单为核心的投资管理制度基本建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进;以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成”,其中最大的难点是事中事后监管。 重庆和四川则是落实带动西部大开发战略的深入实施。而在区域转型发展上,辽宁的着力点主要在于东北区域的结构调整和市场机制改革,东部地区的浙江则是围绕舟山自由港区的建设,探索大宗商品贸易自由化和提升全球配置能力。中部地区的湖北主要着眼点在于承接产业转移和建设战略性新兴产业和高技术产业基地,西部地区的重庆和四川则主要围绕内陆城市的开放力度做文章。9月5日,舟山群岛新区管委会主任周江勇也来到浦东,舟山自由贸易港区的规划是他和浦东新区区委书记沈晓明座谈的主要话题。上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣告诉21世纪经济报道记者,新设自贸区都是在各自区域经济发展、对外贸易和吸引外资等方面走得比较前的区域。自贸区战略应与12个开放型经济试验区的布局结合来看,在2018年可能会将所取得的改革成果在全国进行推开,进而完成“十三五”期间开放型经济改革的相关目标。 ”沈丹阳对记者说。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 有关煤矿企业要进一步健全煤矿安全改造管理制度,加快2016年煤矿安全改造项目实施进度,严格执行项目招投标、工程监理等规定,确保工程质量和工程进度,尽快将资金用于急需改造的安全生产系统中。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 目前,世界上大多数国家针对外商投资均实行负面清单的管理模式。我国的第一份负面清单来自于上海自贸区。 2014年,上海自贸区负面清单由设立之初的190项调整减少至139项;2015年,在自贸区扩围之际,上海、广东、天津、福建四个自贸区使用同一份负面清单,该清单又减至122项。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 实际上,企业仍然希望金融领域的开放能够更进一步,其中包括FT账户功能拓展、扩大QDLP试点、简化外汇管理业务操作流程等。 李克强调研之后,上海很快就按照要求启动了自贸区总体方案的研究。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 重庆和四川则是落实带动西部大开发战略的深入实施。而在区域转型发展上,辽宁的着力点主要在于东北区域的结构调整和市场机制改革,东部地区的浙江则是围绕舟山自由港区的建设,探索大宗商品贸易自由化和提升全球配置能力。中部地区的湖北主要着眼点在于承接产业转移和建设战略性新兴产业和高技术产业基地,西部地区的重庆和四川则主要围绕内陆城市的开放力度做文章。9月5日,舟山群岛新区管委会主任周江勇也来到浦东,舟山自由贸易港区的规划是他和浦东新区区委书记沈晓明座谈的主要话题。上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣告诉21世纪经济报道记者,新设自贸区都是在各自区域经济发展、对外贸易和吸引外资等方面走得比较前的区域。自贸区战略应与12个开放型经济试验区的布局结合来看,在2018年可能会将所取得的改革成果在全国进行推开,进而完成“十三五”期间开放型经济改革的相关目标。 六、坚决制止违法违规生产建设行为。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。 2014年9月,李克强来到上海自贸区考察调研。他说,要让在上海自贸区注册的企业,不仅站得住,而且活得好,赢得大未来。上海自贸区有大未来,上海有大未来。四大自贸区扩围  在上海自贸区运行一年三个月之后,自贸区试验开始进入新的阶段。2014年12月,国务院常务会议召开,决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围,将陆家嘴片区、金桥片区和张江片区纳入其中。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 如果说自贸区由上海“一枝独秀”扩展为4个是自贸区的2.0时代的话,那么,即将到来的7个新设自贸区,将使得中国的自贸区改革进入3.0时代。 ”霍建国说,目前制造业的新增投资正在下降,如果真正落实一般制造业的全面放开,将进一步带动制造业领域的利用外资,使利用外资的总量形成新的增长局面。 自贸区负面清单还将进一步缩减  负面清单管理制度下月起推向全国,30多年外商投资审批制将终结  □记者 孙韶华 北京报道  《经济参考报》记者20日从商务部获悉,目前上海等自贸区适用的负面清单将在现行122项的基础上进一步压减。与此同时,从10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这意味着我国30多年的投资审批制度也将正式走向终结。 目前的中美BIT谈判也正是以负面清单为主要内容。2013年7月,中美双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入中美BIT谈判的实质性谈判阶段。 据介绍,征求意见稿拟定,不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案,即可完成设立及变更手续。而不论是负面清单的全国推广,还是其进一步“瘦身”,都将对我国扩大利用外资具有积极作用。 实际上,企业仍然希望金融领域的开放能够更进一步,其中包括FT账户功能拓展、扩大QDLP试点、简化外汇管理业务操作流程等。 ”沈丹阳对记者说。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 有关煤矿企业要进一步健全煤矿安全改造管理制度,加快2016年煤矿安全改造项目实施进度,严格执行项目招投标、工程监理等规定,确保工程质量和工程进度,尽快将资金用于急需改造的安全生产系统中。 8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 上海市市委书记韩正在对上海自贸区一周年进行总结时就说,一年来的试验成果好于预期,上海自贸区的改革成果主要有四大方面,即“以负面清单为核心的投资管理制度基本建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进;以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成”,其中最大的难点是事中事后监管。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 试验三年后全国推行  根据十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日表决通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》(以下简称《决定》),负面清单模式将于10月1日与《决定》同步在全国范围内推广实施。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 ”霍建国说,目前制造业的新增投资正在下降,如果真正落实一般制造业的全面放开,将进一步带动制造业领域的利用外资,使利用外资的总量形成新的增长局面。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 按照国务院公布的上海自贸区《总体方案》的要求,上海自贸区的主要任务是加快政府职能转变、深化投资管理体制创新、积极推进贸易和监管制度创新,以及深入推进金融创新。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 “近期,无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会,跨国公司参会都积极踊跃,表明了多数国外企业对中国投资的信心。”沈丹阳说。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 中山大学自贸区研究院副院长毛艳华告诉21世纪经济报道记者,新自贸区的设立,应该说得益于原来四个自贸区取得的成果试点经验,尤其是在政府职能转变、投资制度创新、贸易便利化方面,都有很多可复制可推广的成果。毛艳华指出,这也是第三批自贸区个性更加鲜明的原因所在,在四个自贸区的试验之下,改革的框架已经确定,新设自贸区的改革迫切性并没有那么强,不必要再将改革贸易便利化、投资制度创新等作为重点,更主要的是服务国家战略和促进所在区域转型发展。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 今年6月,上海自贸区召开了三周年总结评估工作的企业座谈会,邀请自贸区内将近30家企业就金融、贸易、投资、事中事后监管四大方面提出意见。 自贸区负面清单制度下月起推向全国 将再缩减。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 广东在2015年推出首批27项改革创新任务后,今年9月又公布了39项可复制可推广的成果,将在全省范围内推广实施。今年4月21日公布的广东首份第三方评估报告显示,广东自贸区在制度创新上取得了很大进展,在金融领域开放方面取得了若干突破,在服务国家战略、新型高端业态集聚发展等方面也取得了成效,在投资便利化水平方面都得到了显著的提高。 国家能源局  2016年11月4日。自贸区三部曲:从单点试验到加速开放布局。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 各地煤炭行业管理部门要会同相关部门进一步建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制,通过"双随机"检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等方式,加强监督检查和动态管理,采取联合惩戒措施,严厉打击未批先建、批小建大、超层越界、证照不全、资料造假等违法违规生产建设行为。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 韩正指出,上海自贸区是国家的试验田而不是自留地,自贸区的关键是要成为制度创新的高地,同时符合可复制可推广的要求。韩正说,在自贸区成立之初,上海对制度创新的重要性,认识并没有一年后这么深。 “对于真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业,他们会感到中国的投资环境变得更好了。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 广东在2015年推出首批27项改革创新任务后,今年9月又公布了39项可复制可推广的成果,将在全省范围内推广实施。今年4月21日公布的广东首份第三方评估报告显示,广东自贸区在制度创新上取得了很大进展,在金融领域开放方面取得了若干突破,在服务国家战略、新型高端业态集聚发展等方面也取得了成效,在投资便利化水平方面都得到了显著的提高。 2014年9月,李克强来到上海自贸区考察调研。他说,要让在上海自贸区注册的企业,不仅站得住,而且活得好,赢得大未来。上海自贸区有大未来,上海有大未来。四大自贸区扩围  在上海自贸区运行一年三个月之后,自贸区试验开始进入新的阶段。2014年12月,国务院常务会议召开,决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围,将陆家嘴片区、金桥片区和张江片区纳入其中。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 “近期,无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会,跨国公司参会都积极踊跃,表明了多数国外企业对中国投资的信心。”沈丹阳说。 商务部新闻发言人孙继文9月4日就中美投资协定谈判取得重大进展发表谈话称,中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果,双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展。 自贸区负面清单制度下月起推向全国 将再缩减。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 按照国务院公布的上海自贸区《总体方案》的要求,上海自贸区的主要任务是加快政府职能转变、深化投资管理体制创新、积极推进贸易和监管制度创新,以及深入推进金融创新。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。 商务部新闻发言人孙继文9月4日就中美投资协定谈判取得重大进展发表谈话称,中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果,双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展。 目前的中美BIT谈判也正是以负面清单为主要内容。2013年7月,中美双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入中美BIT谈判的实质性谈判阶段。 以上海为例,公开数据显示,今年上半年,上海自贸试验区新增外资项目1231个,合同外资226.72亿美元,实到外资23.99亿美元,分别占全市的46.1%、65.9%和27.7%。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 如果说自贸区由上海“一枝独秀”扩展为4个是自贸区的2.0时代的话,那么,即将到来的7个新设自贸区,将使得中国的自贸区改革进入3.0时代。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 商务部研究院前院长霍建国对记者表示,负面清单再度缩减,不仅体现中国自主开放的进程,也是配合了中美BIT的谈判。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 目前的中美BIT谈判也正是以负面清单为主要内容。2013年7月,中美双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入中美BIT谈判的实质性谈判阶段。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 此外,今年上半年,上海自贸区进出口呈现逆势上扬态势,同比增长5.7%,占全市比重为41.3%。上半年浦东新区生产总值增长8%,一般公共预算收入增加34.6%。上海市浦东新区区委副书记冯伟称,扩区后的自贸区,以十分之一的面积,创造了浦东四分之三的生产总值,以五十分之一的面积,创造了上海市四分之一的生产总值。 广东省公布的数据也显示,广东自贸区成立一年来,已经成为广东经济发展的一个热点和亮点,去年有56000家企业在自贸区注册,形成GDP超过2000亿,增长速度超过40%。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 但在试验之初,各方也有不同的声音。有学者认为,虽然迈出了第一步,但2013版负面清单几乎没有引起外商的注意。 在这一年的9月29日,上海自贸区正式挂牌运行,首份负面清单也正式对外公布。中国社科院经济研究所所长裴长洪认为,上海自贸区是此前边境开放扩展到境内开放的突破口,也是构建开放型经济新体制的亮点和集中体现。 ”沈丹阳说。 但在试验之初,各方也有不同的声音。有学者认为,虽然迈出了第一步,但2013版负面清单几乎没有引起外商的注意。 据介绍,征求意见稿拟定,不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案,即可完成设立及变更手续。而不论是负面清单的全国推广,还是其进一步“瘦身”,都将对我国扩大利用外资具有积极作用。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 试验三年后全国推行  根据十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日表决通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》(以下简称《决定》),负面清单模式将于10月1日与《决定》同步在全国范围内推广实施。 “对于真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业,他们会感到中国的投资环境变得更好了。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 在服务业领域,如三中全会已明确的育幼、养老、医疗等领域的开放也应尽快落地。”沈丹阳说。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 从各地发布的“成绩单”和第三方评估报告来看,各个自贸区也取得了相应的成果。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 “近三年来,自贸试验区守住了风险底线,没有出现区域性、系统性风险。”孙继文说。“在自贸区开放的过程中,我们也逐步认识到,负面清单落地并没有什么可怕的,我们完全可以做到事中事后监管,以适应新的开放格局。”霍建国如是对记者说。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 此外,今年上半年,上海自贸区进出口呈现逆势上扬态势,同比增长5.7%,占全市比重为41.3%。上半年浦东新区生产总值增长8%,一般公共预算收入增加34.6%。上海市浦东新区区委副书记冯伟称,扩区后的自贸区,以十分之一的面积,创造了浦东四分之三的生产总值,以五十分之一的面积,创造了上海市四分之一的生产总值。 严格新建煤矿准入,严禁核准新建年产90万吨以下的煤与瓦斯突出矿井;3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,确需新建煤矿的,应实行减量置换。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 目前,世界上大多数国家针对外商投资均实行负面清单的管理模式。我国的第一份负面清单来自于上海自贸区。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 只要外资企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇,调整投资布局,创新经营方式,就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局)等部门要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号),坚决淘汰发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,加快关闭退出列入化解过剩产能实施方案的煤矿,引导退出灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求的煤矿。 只要外资企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇,调整投资布局,创新经营方式,就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。 2014年9月,李克强来到上海自贸区考察调研。他说,要让在上海自贸区注册的企业,不仅站得住,而且活得好,赢得大未来。上海自贸区有大未来,上海有大未来。四大自贸区扩围  在上海自贸区运行一年三个月之后,自贸区试验开始进入新的阶段。2014年12月,国务院常务会议召开,决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围,将陆家嘴片区、金桥片区和张江片区纳入其中。 孙继文9月3日在就《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见发表谈话时表示,修改外资企业法等四部法律的《决定》将于2016年10月1日起施行。作为重要配套措施,有关外商投资企业设立及变更备案的管理规定需与《决定》同时施行。 健全瓦斯抽采系统,煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统,做到先抽后采、抽采达标,抽掘采平衡。加强煤与瓦斯突出防治,健全防突机构和队伍,落实区域性和局部综合防突措施,生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 广东在2015年推出首批27项改革创新任务后,今年9月又公布了39项可复制可推广的成果,将在全省范围内推广实施。今年4月21日公布的广东首份第三方评估报告显示,广东自贸区在制度创新上取得了很大进展,在金融领域开放方面取得了若干突破,在服务国家战略、新型高端业态集聚发展等方面也取得了成效,在投资便利化水平方面都得到了显著的提高。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 但在试验之初,各方也有不同的声音。有学者认为,虽然迈出了第一步,但2013版负面清单几乎没有引起外商的注意。 韩正指出,上海自贸区是国家的试验田而不是自留地,自贸区的关键是要成为制度创新的高地,同时符合可复制可推广的要求。韩正说,在自贸区成立之初,上海对制度创新的重要性,认识并没有一年后这么深。 今年6月,上海自贸区召开了三周年总结评估工作的企业座谈会,邀请自贸区内将近30家企业就金融、贸易、投资、事中事后监管四大方面提出意见。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 本报记者 刘东 上海报道  编者按  8月31日,商务部部长高虎城以接受新华社专访的形式,披露了党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 重庆和四川则是落实带动西部大开发战略的深入实施。而在区域转型发展上,辽宁的着力点主要在于东北区域的结构调整和市场机制改革,东部地区的浙江则是围绕舟山自由港区的建设,探索大宗商品贸易自由化和提升全球配置能力。中部地区的湖北主要着眼点在于承接产业转移和建设战略性新兴产业和高技术产业基地,西部地区的重庆和四川则主要围绕内陆城市的开放力度做文章。9月5日,舟山群岛新区管委会主任周江勇也来到浦东,舟山自由贸易港区的规划是他和浦东新区区委书记沈晓明座谈的主要话题。上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣告诉21世纪经济报道记者,新设自贸区都是在各自区域经济发展、对外贸易和吸引外资等方面走得比较前的区域。自贸区战略应与12个开放型经济试验区的布局结合来看,在2018年可能会将所取得的改革成果在全国进行推开,进而完成“十三五”期间开放型经济改革的相关目标。 2016年上半年,天津自贸区新设外商投资企业1112家,增长2.6倍,占全市也达到59%。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 对于存在违法违规生产建设行为的煤矿,要立即按要求停建停产;已经停建停产的,不得擅自复工复产,同时做好通风、排水、防火等工作,坚决防止煤矿安全事故发生。 “对于真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业,他们会感到中国的投资环境变得更好了。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 2014年9月,李克强来到上海自贸区考察调研。他说,要让在上海自贸区注册的企业,不仅站得住,而且活得好,赢得大未来。上海自贸区有大未来,上海有大未来。四大自贸区扩围  在上海自贸区运行一年三个月之后,自贸区试验开始进入新的阶段。2014年12月,国务院常务会议召开,决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围,将陆家嘴片区、金桥片区和张江片区纳入其中。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。 自贸区负面清单还将进一步缩减  负面清单管理制度下月起推向全国,30多年外商投资审批制将终结  □记者 孙韶华 北京报道  《经济参考报》记者20日从商务部获悉,目前上海等自贸区适用的负面清单将在现行122项的基础上进一步压减。与此同时,从10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这意味着我国30多年的投资审批制度也将正式走向终结。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 对于存在违法违规生产建设行为的煤矿,要立即按要求停建停产;已经停建停产的,不得擅自复工复产,同时做好通风、排水、防火等工作,坚决防止煤矿安全事故发生。 ”沈丹阳说。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 从各地发布的“成绩单”和第三方评估报告来看,各个自贸区也取得了相应的成果。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 中山大学自贸区研究院副院长毛艳华告诉21世纪经济报道记者,新自贸区的设立,应该说得益于原来四个自贸区取得的成果试点经验,尤其是在政府职能转变、投资制度创新、贸易便利化方面,都有很多可复制可推广的成果。毛艳华指出,这也是第三批自贸区个性更加鲜明的原因所在,在四个自贸区的试验之下,改革的框架已经确定,新设自贸区的改革迫切性并没有那么强,不必要再将改革贸易便利化、投资制度创新等作为重点,更主要的是服务国家战略和促进所在区域转型发展。 “近期,无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会,跨国公司参会都积极踊跃,表明了多数国外企业对中国投资的信心。”沈丹阳说。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 从第一年的情况来看,上海自贸区内新设企业1.2万家,超过原保税区20年的总和,外商投资同比也有较大幅度增长,自贸区所试验的负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 目前,世界上大多数国家针对外商投资均实行负面清单的管理模式。我国的第一份负面清单来自于上海自贸区。 2014年,上海自贸区负面清单由设立之初的190项调整减少至139项;2015年,在自贸区扩围之际,上海、广东、天津、福建四个自贸区使用同一份负面清单,该清单又减至122项。 在这一年的9月29日,上海自贸区正式挂牌运行,首份负面清单也正式对外公布。中国社科院经济研究所所长裴长洪认为,上海自贸区是此前边境开放扩展到境内开放的突破口,也是构建开放型经济新体制的亮点和集中体现。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调,严格落实国家出台的扶持政策,加强目标考核管理,督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员,要按照"四不放过"的原则,严肃查处,依法追责,真正起到震慑和警示作用。七、加快煤炭产业结构调整。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施,严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突;强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新,形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式;有突出危险煤层的矿井建设开工前,应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯,做到先抽后建。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 商务部新闻发言人孙继文9月4日就中美投资协定谈判取得重大进展发表谈话称,中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果,双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展。 从第一年的情况来看,上海自贸区内新设企业1.2万家,超过原保税区20年的总和,外商投资同比也有较大幅度增长,自贸区所试验的负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。 实际上,企业仍然希望金融领域的开放能够更进一步,其中包括FT账户功能拓展、扩大QDLP试点、简化外汇管理业务操作流程等。 2014年,上海自贸区负面清单由设立之初的190项调整减少至139项;2015年,在自贸区扩围之际,上海、广东、天津、福建四个自贸区使用同一份负面清单,该清单又减至122项。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 广东在2015年推出首批27项改革创新任务后,今年9月又公布了39项可复制可推广的成果,将在全省范围内推广实施。今年4月21日公布的广东首份第三方评估报告显示,广东自贸区在制度创新上取得了很大进展,在金融领域开放方面取得了若干突破,在服务国家战略、新型高端业态集聚发展等方面也取得了成效,在投资便利化水平方面都得到了显著的提高。 8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 国家能源局  2016年11月4日。自贸区三部曲:从单点试验到加速开放布局。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。 健全瓦斯抽采系统,煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统,做到先抽后采、抽采达标,抽掘采平衡。加强煤与瓦斯突出防治,健全防突机构和队伍,落实区域性和局部综合防突措施,生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。 从综合性的上海自贸区开始,到现在地方特色明显的7个新自贸区,不同自贸区所承担的具体改革任务有所变化,更多地体现了国家战略和区域转型发展,但制度创新仍将作为自贸区的核心贯穿其中。分析人士认为,自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 在服务业领域,如三中全会已明确的育幼、养老、医疗等领域的开放也应尽快落地。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 自贸区负面清单还将进一步缩减  负面清单管理制度下月起推向全国,30多年外商投资审批制将终结  □记者 孙韶华 北京报道  《经济参考报》记者20日从商务部获悉,目前上海等自贸区适用的负面清单将在现行122项的基础上进一步压减。与此同时,从10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这意味着我国30多年的投资审批制度也将正式走向终结。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 但在试验之初,各方也有不同的声音。有学者认为,虽然迈出了第一步,但2013版负面清单几乎没有引起外商的注意。 以上海为例,公开数据显示,今年上半年,上海自贸试验区新增外资项目1231个,合同外资226.72亿美元,实到外资23.99亿美元,分别占全市的46.1%、65.9%和27.7%。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 从综合性的上海自贸区开始,到现在地方特色明显的7个新自贸区,不同自贸区所承担的具体改革任务有所变化,更多地体现了国家战略和区域转型发展,但制度创新仍将作为自贸区的核心贯穿其中。分析人士认为,自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 2016年上半年,天津自贸区新设外商投资企业1112家,增长2.6倍,占全市也达到59%。 目前的中美BIT谈判也正是以负面清单为主要内容。2013年7月,中美双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入中美BIT谈判的实质性谈判阶段。 四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调,严格落实国家出台的扶持政策,加强目标考核管理,督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。 目前,世界上大多数国家针对外商投资均实行负面清单的管理模式。我国的第一份负面清单来自于上海自贸区。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 目前的中美BIT谈判也正是以负面清单为主要内容。2013年7月,中美双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入中美BIT谈判的实质性谈判阶段。 对于存在违法违规生产建设行为的煤矿,要立即按要求停建停产;已经停建停产的,不得擅自复工复产,同时做好通风、排水、防火等工作,坚决防止煤矿安全事故发生。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 此外,今年上半年,上海自贸区进出口呈现逆势上扬态势,同比增长5.7%,占全市比重为41.3%。上半年浦东新区生产总值增长8%,一般公共预算收入增加34.6%。上海市浦东新区区委副书记冯伟称,扩区后的自贸区,以十分之一的面积,创造了浦东四分之三的生产总值,以五十分之一的面积,创造了上海市四分之一的生产总值。 ”霍建国说,目前制造业的新增投资正在下降,如果真正落实一般制造业的全面放开,将进一步带动制造业领域的利用外资,使利用外资的总量形成新的增长局面。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 目前,世界上大多数国家针对外商投资均实行负面清单的管理模式。我国的第一份负面清单来自于上海自贸区。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 目前的中美BIT谈判也正是以负面清单为主要内容。2013年7月,中美双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入中美BIT谈判的实质性谈判阶段。 孙继文9月3日在就《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见发表谈话时表示,修改外资企业法等四部法律的《决定》将于2016年10月1日起施行。作为重要配套措施,有关外商投资企业设立及变更备案的管理规定需与《决定》同时施行。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 今年6月,上海自贸区召开了三周年总结评估工作的企业座谈会,邀请自贸区内将近30家企业就金融、贸易、投资、事中事后监管四大方面提出意见。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 目前,世界上大多数国家针对外商投资均实行负面清单的管理模式。我国的第一份负面清单来自于上海自贸区。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 “近期,无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会,跨国公司参会都积极踊跃,表明了多数国外企业对中国投资的信心。”沈丹阳说。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 ”霍建国说,目前制造业的新增投资正在下降,如果真正落实一般制造业的全面放开,将进一步带动制造业领域的利用外资,使利用外资的总量形成新的增长局面。 但在试验之初,各方也有不同的声音。有学者认为,虽然迈出了第一步,但2013版负面清单几乎没有引起外商的注意。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 实际上,企业仍然希望金融领域的开放能够更进一步,其中包括FT账户功能拓展、扩大QDLP试点、简化外汇管理业务操作流程等。 按照国务院公布的上海自贸区《总体方案》的要求,上海自贸区的主要任务是加快政府职能转变、深化投资管理体制创新、积极推进贸易和监管制度创新,以及深入推进金融创新。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 这样的背景下,自贸区主导的贸易形式的升级,是否能够提升中国经济增长的天花板?  导读  自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 从综合性的上海自贸区开始,到现在地方特色明显的7个新自贸区,不同自贸区所承担的具体改革任务有所变化,更多地体现了国家战略和区域转型发展,但制度创新仍将作为自贸区的核心贯穿其中。分析人士认为,自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 “对于真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业,他们会感到中国的投资环境变得更好了。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 ”霍建国说,目前制造业的新增投资正在下降,如果真正落实一般制造业的全面放开,将进一步带动制造业领域的利用外资,使利用外资的总量形成新的增长局面。 在服务业领域,如三中全会已明确的育幼、养老、医疗等领域的开放也应尽快落地。 严格新建煤矿准入,严禁核准新建年产90万吨以下的煤与瓦斯突出矿井;3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,确需新建煤矿的,应实行减量置换。这也意味着自贸区改革由上海一枝独秀进入到四方竞合的局面。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 严格新建煤矿准入,严禁核准新建年产90万吨以下的煤与瓦斯突出矿井;3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,确需新建煤矿的,应实行减量置换。 自贸区负面清单制度下月起推向全国 将再缩减。 从第一年的情况来看,上海自贸区内新设企业1.2万家,超过原保税区20年的总和,外商投资同比也有较大幅度增长,自贸区所试验的负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 六、坚决制止违法违规生产建设行为。 四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调,严格落实国家出台的扶持政策,加强目标考核管理,督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。 “近三年来,自贸试验区守住了风险底线,没有出现区域性、系统性风险。”孙继文说。“在自贸区开放的过程中,我们也逐步认识到,负面清单落地并没有什么可怕的,我们完全可以做到事中事后监管,以适应新的开放格局。”霍建国如是对记者说。 四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调,严格落实国家出台的扶持政策,加强目标考核管理,督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。 六、坚决制止违法违规生产建设行为。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施,严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突;强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新,形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式;有突出危险煤层的矿井建设开工前,应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯,做到先抽后建。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 “对于真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业,他们会感到中国的投资环境变得更好了。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。 孙继文9月3日在就《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见发表谈话时表示,修改外资企业法等四部法律的《决定》将于2016年10月1日起施行。作为重要配套措施,有关外商投资企业设立及变更备案的管理规定需与《决定》同时施行。 严格新建煤矿准入,严禁核准新建年产90万吨以下的煤与瓦斯突出矿井;3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,确需新建煤矿的,应实行减量置换。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局)等部门要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号),坚决淘汰发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,加快关闭退出列入化解过剩产能实施方案的煤矿,引导退出灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求的煤矿。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 ”霍建国说。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 严格新建煤矿准入,严禁核准新建年产90万吨以下的煤与瓦斯突出矿井;3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,确需新建煤矿的,应实行减量置换。 试验三年后全国推行  根据十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日表决通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》(以下简称《决定》),负面清单模式将于10月1日与《决定》同步在全国范围内推广实施。 ”霍建国说。 从第一年的情况来看,上海自贸区内新设企业1.2万家,超过原保税区20年的总和,外商投资同比也有较大幅度增长,自贸区所试验的负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。 对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员,要按照"四不放过"的原则,严肃查处,依法追责,真正起到震慑和警示作用。七、加快煤炭产业结构调整。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 从第一年的情况来看,上海自贸区内新设企业1.2万家,超过原保税区20年的总和,外商投资同比也有较大幅度增长,自贸区所试验的负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 从第一年的情况来看,上海自贸区内新设企业1.2万家,超过原保税区20年的总和,外商投资同比也有较大幅度增长,自贸区所试验的负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。 今年6月,上海自贸区召开了三周年总结评估工作的企业座谈会,邀请自贸区内将近30家企业就金融、贸易、投资、事中事后监管四大方面提出意见。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 商务部研究院前院长霍建国对记者表示,负面清单再度缩减,不仅体现中国自主开放的进程,也是配合了中美BIT的谈判。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 商务部新闻发言人孙继文9月4日就中美投资协定谈判取得重大进展发表谈话称,中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果,双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展。 上海自贸区先行先试  国内的自贸试验区改革,始于2013年的上海。2013年3月底,国务院总理李克强来到上海外高桥保税区考察,他鼓励上海积极大胆探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 李克强调研之后,上海很快就按照要求启动了自贸区总体方案的研究。商务部研究院前院长霍建国对记者表示,负面清单再度缩减,不仅体现中国自主开放的进程,也是配合了中美BIT的谈判。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。 在这一年的9月29日,上海自贸区正式挂牌运行,首份负面清单也正式对外公布。中国社科院经济研究所所长裴长洪认为,上海自贸区是此前边境开放扩展到境内开放的突破口,也是构建开放型经济新体制的亮点和集中体现。 “对于真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业,他们会感到中国的投资环境变得更好了。 对于存在违法违规生产建设行为的煤矿,要立即按要求停建停产;已经停建停产的,不得擅自复工复产,同时做好通风、排水、防火等工作,坚决防止煤矿安全事故发生。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 2014年9月,李克强来到上海自贸区考察调研。他说,要让在上海自贸区注册的企业,不仅站得住,而且活得好,赢得大未来。上海自贸区有大未来,上海有大未来。四大自贸区扩围  在上海自贸区运行一年三个月之后,自贸区试验开始进入新的阶段。2014年12月,国务院常务会议召开,决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围,将陆家嘴片区、金桥片区和张江片区纳入其中。 在这一年的9月29日,上海自贸区正式挂牌运行,首份负面清单也正式对外公布。中国社科院经济研究所所长裴长洪认为,上海自贸区是此前边境开放扩展到境内开放的突破口,也是构建开放型经济新体制的亮点和集中体现。 对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员,要按照"四不放过"的原则,严肃查处,依法追责,真正起到震慑和警示作用。七、加快煤炭产业结构调整。 2015年4月,国务院公布的广东、天津、福建和扩区后的上海自贸区各自的总体方案,新版本的负面清单也随之发布。从总体方案来看,天津自贸区的特色在于推动京津冀战略协同发展,广东的特色在于粤港澳之间的对接,福建则是对台优势。 2014年,上海自贸区负面清单由设立之初的190项调整减少至139项;2015年,在自贸区扩围之际,上海、广东、天津、福建四个自贸区使用同一份负面清单,该清单又减至122项。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 孙继文9月3日在就《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见发表谈话时表示,修改外资企业法等四部法律的《决定》将于2016年10月1日起施行。作为重要配套措施,有关外商投资企业设立及变更备案的管理规定需与《决定》同时施行。 六、坚决制止违法违规生产建设行为。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 在这一年的9月29日,上海自贸区正式挂牌运行,首份负面清单也正式对外公布。中国社科院经济研究所所长裴长洪认为,上海自贸区是此前边境开放扩展到境内开放的突破口,也是构建开放型经济新体制的亮点和集中体现。 从各地发布的“成绩单”和第三方评估报告来看,各个自贸区也取得了相应的成果。 上海市市委书记韩正在对上海自贸区一周年进行总结时就说,一年来的试验成果好于预期,上海自贸区的改革成果主要有四大方面,即“以负面清单为核心的投资管理制度基本建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进;以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成”,其中最大的难点是事中事后监管。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 ”霍建国说,目前制造业的新增投资正在下降,如果真正落实一般制造业的全面放开,将进一步带动制造业领域的利用外资,使利用外资的总量形成新的增长局面。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 广东省公布的数据也显示,广东自贸区成立一年来,已经成为广东经济发展的一个热点和亮点,去年有56000家企业在自贸区注册,形成GDP超过2000亿,增长速度超过40%。 各地煤炭行业管理部门要会同相关部门进一步建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制,通过"双随机"检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等方式,加强监督检查和动态管理,采取联合惩戒措施,严厉打击未批先建、批小建大、超层越界、证照不全、资料造假等违法违规生产建设行为。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 目前的中美BIT谈判也正是以负面清单为主要内容。2013年7月,中美双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入中美BIT谈判的实质性谈判阶段。 李克强调研之后,上海很快就按照要求启动了自贸区总体方案的研究。 李克强调研之后,上海很快就按照要求启动了自贸区总体方案的研究。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 上海自贸区先行先试  国内的自贸试验区改革,始于2013年的上海。2013年3月底,国务院总理李克强来到上海外高桥保税区考察,他鼓励上海积极大胆探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 截至今年3月,福建自贸区186项重点试验任务已经成功实施145项,其中63项属全国创新举措。 中山大学自贸区研究院副院长毛艳华告诉21世纪经济报道记者,新自贸区的设立,应该说得益于原来四个自贸区取得的成果试点经验,尤其是在政府职能转变、投资制度创新、贸易便利化方面,都有很多可复制可推广的成果。毛艳华指出,这也是第三批自贸区个性更加鲜明的原因所在,在四个自贸区的试验之下,改革的框架已经确定,新设自贸区的改革迫切性并没有那么强,不必要再将改革贸易便利化、投资制度创新等作为重点,更主要的是服务国家战略和促进所在区域转型发展。 本报记者 刘东 上海报道  编者按  8月31日,商务部部长高虎城以接受新华社专访的形式,披露了党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施,严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突;强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新,形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式;有突出危险煤层的矿井建设开工前,应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯,做到先抽后建。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 有关煤矿企业要进一步健全煤矿安全改造管理制度,加快2016年煤矿安全改造项目实施进度,严格执行项目招投标、工程监理等规定,确保工程质量和工程进度,尽快将资金用于急需改造的安全生产系统中。 五、加快实施煤矿安全改造项目。 各级地方政府有关部门要严格落实监管责任,加强瓦斯防治组织体系建设,充分发挥煤矿瓦斯防治领导小组及其办公室作用,落实专职人员和专用经费,完善工作机制,严格目标管理和考核,强化对瓦斯防治工作的组织推动和综合协调。三、切实加强瓦斯防治基础管理。各煤矿企业要严格按瓦斯鉴定等级进行矿井瓦斯管理,严禁弄虚作假和降低矿井瓦斯鉴定等级。优化通风系统,完善通风设施,保证矿井和各用风地点风量充足,实现通风可靠。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 广东省公布的数据也显示,广东自贸区成立一年来,已经成为广东经济发展的一个热点和亮点,去年有56000家企业在自贸区注册,形成GDP超过2000亿,增长速度超过40%。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 从综合性的上海自贸区开始,到现在地方特色明显的7个新自贸区,不同自贸区所承担的具体改革任务有所变化,更多地体现了国家战略和区域转型发展,但制度创新仍将作为自贸区的核心贯穿其中。分析人士认为,自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 但在试验之初,各方也有不同的声音。有学者认为,虽然迈出了第一步,但2013版负面清单几乎没有引起外商的注意。 从第一年的情况来看,上海自贸区内新设企业1.2万家,超过原保税区20年的总和,外商投资同比也有较大幅度增长,自贸区所试验的负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。 自贸区负面清单还将进一步缩减  负面清单管理制度下月起推向全国,30多年外商投资审批制将终结  □记者 孙韶华 北京报道  《经济参考报》记者20日从商务部获悉,目前上海等自贸区适用的负面清单将在现行122项的基础上进一步压减。与此同时,从10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这意味着我国30多年的投资审批制度也将正式走向终结。 以上海为例,公开数据显示,今年上半年,上海自贸试验区新增外资项目1231个,合同外资226.72亿美元,实到外资23.99亿美元,分别占全市的46.1%、65.9%和27.7%。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 上海也是到2016年才发布了事中事后监管的顶层设计文件。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 目前,世界上大多数国家针对外商投资均实行负面清单的管理模式。我国的第一份负面清单来自于上海自贸区。 试验三年后全国推行  根据十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日表决通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》(以下简称《决定》),负面清单模式将于10月1日与《决定》同步在全国范围内推广实施。 2015年4月,国务院公布的广东、天津、福建和扩区后的上海自贸区各自的总体方案,新版本的负面清单也随之发布。从总体方案来看,天津自贸区的特色在于推动京津冀战略协同发展,广东的特色在于粤港澳之间的对接,福建则是对台优势。 自贸区负面清单制度下月起推向全国 将再缩减。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 李克强调研之后,上海很快就按照要求启动了自贸区总体方案的研究。 广东在2015年推出首批27项改革创新任务后,今年9月又公布了39项可复制可推广的成果,将在全省范围内推广实施。今年4月21日公布的广东首份第三方评估报告显示,广东自贸区在制度创新上取得了很大进展,在金融领域开放方面取得了若干突破,在服务国家战略、新型高端业态集聚发展等方面也取得了成效,在投资便利化水平方面都得到了显著的提高。 六、坚决制止违法违规生产建设行为。 中山大学自贸区研究院副院长毛艳华告诉21世纪经济报道记者,新自贸区的设立,应该说得益于原来四个自贸区取得的成果试点经验,尤其是在政府职能转变、投资制度创新、贸易便利化方面,都有很多可复制可推广的成果。毛艳华指出,这也是第三批自贸区个性更加鲜明的原因所在,在四个自贸区的试验之下,改革的框架已经确定,新设自贸区的改革迫切性并没有那么强,不必要再将改革贸易便利化、投资制度创新等作为重点,更主要的是服务国家战略和促进所在区域转型发展。 2015年4月,国务院公布的广东、天津、福建和扩区后的上海自贸区各自的总体方案,新版本的负面清单也随之发布。从总体方案来看,天津自贸区的特色在于推动京津冀战略协同发展,广东的特色在于粤港澳之间的对接,福建则是对台优势。 今年6月,上海自贸区召开了三周年总结评估工作的企业座谈会,邀请自贸区内将近30家企业就金融、贸易、投资、事中事后监管四大方面提出意见。 但在试验之初,各方也有不同的声音。有学者认为,虽然迈出了第一步,但2013版负面清单几乎没有引起外商的注意。 韩正指出,上海自贸区是国家的试验田而不是自留地,自贸区的关键是要成为制度创新的高地,同时符合可复制可推广的要求。韩正说,在自贸区成立之初,上海对制度创新的重要性,认识并没有一年后这么深。 中山大学自贸区研究院副院长毛艳华告诉21世纪经济报道记者,新自贸区的设立,应该说得益于原来四个自贸区取得的成果试点经验,尤其是在政府职能转变、投资制度创新、贸易便利化方面,都有很多可复制可推广的成果。毛艳华指出,这也是第三批自贸区个性更加鲜明的原因所在,在四个自贸区的试验之下,改革的框架已经确定,新设自贸区的改革迫切性并没有那么强,不必要再将改革贸易便利化、投资制度创新等作为重点,更主要的是服务国家战略和促进所在区域转型发展。 ”霍建国说,目前制造业的新增投资正在下降,如果真正落实一般制造业的全面放开,将进一步带动制造业领域的利用外资,使利用外资的总量形成新的增长局面。 ”霍建国说。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 李克强调研之后,上海很快就按照要求启动了自贸区总体方案的研究。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 上海也是到2016年才发布了事中事后监管的顶层设计文件。 上海市市委书记韩正在对上海自贸区一周年进行总结时就说,一年来的试验成果好于预期,上海自贸区的改革成果主要有四大方面,即“以负面清单为核心的投资管理制度基本建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进;以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成”,其中最大的难点是事中事后监管。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 “近三年来,自贸试验区守住了风险底线,没有出现区域性、系统性风险。”孙继文说。“在自贸区开放的过程中,我们也逐步认识到,负面清单落地并没有什么可怕的,我们完全可以做到事中事后监管,以适应新的开放格局。”霍建国如是对记者说。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。 对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员,要按照"四不放过"的原则,严肃查处,依法追责,真正起到震慑和警示作用。七、加快煤炭产业结构调整。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局)等部门要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号),坚决淘汰发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,加快关闭退出列入化解过剩产能实施方案的煤矿,引导退出灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求的煤矿。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调,严格落实国家出台的扶持政策,加强目标考核管理,督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 有关煤矿企业要进一步健全煤矿安全改造管理制度,加快2016年煤矿安全改造项目实施进度,严格执行项目招投标、工程监理等规定,确保工程质量和工程进度,尽快将资金用于急需改造的安全生产系统中。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 有关煤矿企业要进一步健全煤矿安全改造管理制度,加快2016年煤矿安全改造项目实施进度,严格执行项目招投标、工程监理等规定,确保工程质量和工程进度,尽快将资金用于急需改造的安全生产系统中。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局)等部门要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号),坚决淘汰发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,加快关闭退出列入化解过剩产能实施方案的煤矿,引导退出灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求的煤矿。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 目前,世界上大多数国家针对外商投资均实行负面清单的管理模式。我国的第一份负面清单来自于上海自贸区。 自贸区负面清单还将进一步缩减  负面清单管理制度下月起推向全国,30多年外商投资审批制将终结  □记者 孙韶华 北京报道  《经济参考报》记者20日从商务部获悉,目前上海等自贸区适用的负面清单将在现行122项的基础上进一步压减。与此同时,从10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这意味着我国30多年的投资审批制度也将正式走向终结。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 不过,上海很快就从贸易便利化、投资制度创新等方面入手,进行了一系列改革。而改革难度更大的金融和事中事后监管,由于涉及与中央相关部委协调的问题,进度要慢一些。 上海统计局总经济师汤汇浩表示,自贸试验区在上海当前的改革创新中扮演着重要的角色,今年自贸试验区示范引领作用正在持续显现。在福建自贸区,截至今年2月份,福建自贸区新增企业近2万户,同比增长4.2倍;注册资本约3483.07亿元,同比增长6.73倍。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 重庆和四川则是落实带动西部大开发战略的深入实施。而在区域转型发展上,辽宁的着力点主要在于东北区域的结构调整和市场机制改革,东部地区的浙江则是围绕舟山自由港区的建设,探索大宗商品贸易自由化和提升全球配置能力。中部地区的湖北主要着眼点在于承接产业转移和建设战略性新兴产业和高技术产业基地,西部地区的重庆和四川则主要围绕内陆城市的开放力度做文章。9月5日,舟山群岛新区管委会主任周江勇也来到浦东,舟山自由贸易港区的规划是他和浦东新区区委书记沈晓明座谈的主要话题。上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣告诉21世纪经济报道记者,新设自贸区都是在各自区域经济发展、对外贸易和吸引外资等方面走得比较前的区域。自贸区战略应与12个开放型经济试验区的布局结合来看,在2018年可能会将所取得的改革成果在全国进行推开,进而完成“十三五”期间开放型经济改革的相关目标。 只要外资企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇,调整投资布局,创新经营方式,就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 据介绍,征求意见稿拟定,不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案,即可完成设立及变更手续。而不论是负面清单的全国推广,还是其进一步“瘦身”,都将对我国扩大利用外资具有积极作用。 健全瓦斯抽采系统,煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统,做到先抽后采、抽采达标,抽掘采平衡。加强煤与瓦斯突出防治,健全防突机构和队伍,落实区域性和局部综合防突措施,生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 在服务业领域,如三中全会已明确的育幼、养老、医疗等领域的开放也应尽快落地。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 从各地发布的“成绩单”和第三方评估报告来看,各个自贸区也取得了相应的成果。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。 商务部研究院前院长霍建国对记者表示,负面清单再度缩减,不仅体现中国自主开放的进程,也是配合了中美BIT的谈判。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 目前的中美BIT谈判也正是以负面清单为主要内容。2013年7月,中美双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入中美BIT谈判的实质性谈判阶段。 这也意味着自贸区改革由上海一枝独秀进入到四方竞合的局面。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。 ”霍建国说。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 据介绍,征求意见稿拟定,不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案,即可完成设立及变更手续。而不论是负面清单的全国推广,还是其进一步“瘦身”,都将对我国扩大利用外资具有积极作用。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 “近三年来,自贸试验区守住了风险底线,没有出现区域性、系统性风险。”孙继文说。“在自贸区开放的过程中,我们也逐步认识到,负面清单落地并没有什么可怕的,我们完全可以做到事中事后监管,以适应新的开放格局。”霍建国如是对记者说。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 据介绍,征求意见稿拟定,不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案,即可完成设立及变更手续。而不论是负面清单的全国推广,还是其进一步“瘦身”,都将对我国扩大利用外资具有积极作用。 对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员,要按照"四不放过"的原则,严肃查处,依法追责,真正起到震慑和警示作用。七、加快煤炭产业结构调整。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 据介绍,征求意见稿拟定,不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案,即可完成设立及变更手续。而不论是负面清单的全国推广,还是其进一步“瘦身”,都将对我国扩大利用外资具有积极作用。 上海也是到2016年才发布了事中事后监管的顶层设计文件。 对于存在违法违规生产建设行为的煤矿,要立即按要求停建停产;已经停建停产的,不得擅自复工复产,同时做好通风、排水、防火等工作,坚决防止煤矿安全事故发生。 ”霍建国说。 上海市市委书记韩正在对上海自贸区一周年进行总结时就说,一年来的试验成果好于预期,上海自贸区的改革成果主要有四大方面,即“以负面清单为核心的投资管理制度基本建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进;以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成”,其中最大的难点是事中事后监管。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 广东在2015年推出首批27项改革创新任务后,今年9月又公布了39项可复制可推广的成果,将在全省范围内推广实施。今年4月21日公布的广东首份第三方评估报告显示,广东自贸区在制度创新上取得了很大进展,在金融领域开放方面取得了若干突破,在服务国家战略、新型高端业态集聚发展等方面也取得了成效,在投资便利化水平方面都得到了显著的提高。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。自贸区负面清单还将进一步缩减  负面清单管理制度下月起推向全国,30多年外商投资审批制将终结  □记者 孙韶华 北京报道  《经济参考报》记者20日从商务部获悉,目前上海等自贸区适用的负面清单将在现行122项的基础上进一步压减。与此同时,从10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这意味着我国30多年的投资审批制度也将正式走向终结。 上海统计局总经济师汤汇浩表示,自贸试验区在上海当前的改革创新中扮演着重要的角色,今年自贸试验区示范引领作用正在持续显现。在福建自贸区,截至今年2月份,福建自贸区新增企业近2万户,同比增长4.2倍;注册资本约3483.07亿元,同比增长6.73倍。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 ”霍建国说。 对于存在违法违规生产建设行为的煤矿,要立即按要求停建停产;已经停建停产的,不得擅自复工复产,同时做好通风、排水、防火等工作,坚决防止煤矿安全事故发生。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员,要按照"四不放过"的原则,严肃查处,依法追责,真正起到震慑和警示作用。七、加快煤炭产业结构调整。 国家能源局  2016年11月4日。自贸区三部曲:从单点试验到加速开放布局。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 2016年上半年,天津自贸区新设外商投资企业1112家,增长2.6倍,占全市也达到59%。 广东省公布的数据也显示,广东自贸区成立一年来,已经成为广东经济发展的一个热点和亮点,去年有56000家企业在自贸区注册,形成GDP超过2000亿,增长速度超过40%。 2015年4月,国务院公布的广东、天津、福建和扩区后的上海自贸区各自的总体方案,新版本的负面清单也随之发布。从总体方案来看,天津自贸区的特色在于推动京津冀战略协同发展,广东的特色在于粤港澳之间的对接,福建则是对台优势。 商务部研究院前院长霍建国对记者表示,负面清单再度缩减,不仅体现中国自主开放的进程,也是配合了中美BIT的谈判。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 ”沈丹阳对记者说。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 不过,上海很快就从贸易便利化、投资制度创新等方面入手,进行了一系列改革。而改革难度更大的金融和事中事后监管,由于涉及与中央相关部委协调的问题,进度要慢一些。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 根据商务部日前公布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案即可完成设立及变更手续。 三个自贸片区合同利用外资在整个广东省超过了40%。 按照国务院公布的上海自贸区《总体方案》的要求,上海自贸区的主要任务是加快政府职能转变、深化投资管理体制创新、积极推进贸易和监管制度创新,以及深入推进金融创新。 商务部新闻发言人孙继文9月4日就中美投资协定谈判取得重大进展发表谈话称,中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果,双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展。 “近三年来,自贸试验区守住了风险底线,没有出现区域性、系统性风险。”孙继文说。“在自贸区开放的过程中,我们也逐步认识到,负面清单落地并没有什么可怕的,我们完全可以做到事中事后监管,以适应新的开放格局。”霍建国如是对记者说。 如果说自贸区由上海“一枝独秀”扩展为4个是自贸区的2.0时代的话,那么,即将到来的7个新设自贸区,将使得中国的自贸区改革进入3.0时代。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 实际上,企业仍然希望金融领域的开放能够更进一步,其中包括FT账户功能拓展、扩大QDLP试点、简化外汇管理业务操作流程等。 本报记者 刘东 上海报道  编者按  8月31日,商务部部长高虎城以接受新华社专访的形式,披露了党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 负面清单再缩减助力中美BIT谈判  负面清单最初进入公众视野,是我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入此概念。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 试验三年后全国推行  根据十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日表决通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》(以下简称《决定》),负面清单模式将于10月1日与《决定》同步在全国范围内推广实施。 广东在2015年推出首批27项改革创新任务后,今年9月又公布了39项可复制可推广的成果,将在全省范围内推广实施。今年4月21日公布的广东首份第三方评估报告显示,广东自贸区在制度创新上取得了很大进展,在金融领域开放方面取得了若干突破,在服务国家战略、新型高端业态集聚发展等方面也取得了成效,在投资便利化水平方面都得到了显著的提高。 以上海为例,公开数据显示,今年上半年,上海自贸试验区新增外资项目1231个,合同外资226.72亿美元,实到外资23.99亿美元,分别占全市的46.1%、65.9%和27.7%。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 陈波认为,这可以达到良性竞争的效果。 “对于真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业,他们会感到中国的投资环境变得更好了。 重庆和四川则是落实带动西部大开发战略的深入实施。而在区域转型发展上,辽宁的着力点主要在于东北区域的结构调整和市场机制改革,东部地区的浙江则是围绕舟山自由港区的建设,探索大宗商品贸易自由化和提升全球配置能力。中部地区的湖北主要着眼点在于承接产业转移和建设战略性新兴产业和高技术产业基地,西部地区的重庆和四川则主要围绕内陆城市的开放力度做文章。9月5日,舟山群岛新区管委会主任周江勇也来到浦东,舟山自由贸易港区的规划是他和浦东新区区委书记沈晓明座谈的主要话题。上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣告诉21世纪经济报道记者,新设自贸区都是在各自区域经济发展、对外贸易和吸引外资等方面走得比较前的区域。自贸区战略应与12个开放型经济试验区的布局结合来看,在2018年可能会将所取得的改革成果在全国进行推开,进而完成“十三五”期间开放型经济改革的相关目标。 各地煤炭行业管理部门要会同相关部门进一步建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制,通过"双随机"检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等方式,加强监督检查和动态管理,采取联合惩戒措施,严厉打击未批先建、批小建大、超层越界、证照不全、资料造假等违法违规生产建设行为。 按照国务院公布的上海自贸区《总体方案》的要求,上海自贸区的主要任务是加快政府职能转变、深化投资管理体制创新、积极推进贸易和监管制度创新,以及深入推进金融创新。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 各地煤炭行业管理部门要会同相关部门进一步建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制,通过"双随机"检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等方式,加强监督检查和动态管理,采取联合惩戒措施,严厉打击未批先建、批小建大、超层越界、证照不全、资料造假等违法违规生产建设行为。 今年6月,上海自贸区召开了三周年总结评估工作的企业座谈会,邀请自贸区内将近30家企业就金融、贸易、投资、事中事后监管四大方面提出意见。 自贸区负面清单再缩减 10月1日全国推广实施。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。 ”霍建国说。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 如果说自贸区由上海“一枝独秀”扩展为4个是自贸区的2.0时代的话,那么,即将到来的7个新设自贸区,将使得中国的自贸区改革进入3.0时代。 国家能源局  2016年11月4日。自贸区三部曲:从单点试验到加速开放布局。 中山大学自贸区研究院副院长毛艳华告诉21世纪经济报道记者,新自贸区的设立,应该说得益于原来四个自贸区取得的成果试点经验,尤其是在政府职能转变、投资制度创新、贸易便利化方面,都有很多可复制可推广的成果。毛艳华指出,这也是第三批自贸区个性更加鲜明的原因所在,在四个自贸区的试验之下,改革的框架已经确定,新设自贸区的改革迫切性并没有那么强,不必要再将改革贸易便利化、投资制度创新等作为重点,更主要的是服务国家战略和促进所在区域转型发展。这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 国家能源局  2016年11月4日。自贸区三部曲:从单点试验到加速开放布局。 加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 上海统计局总经济师汤汇浩表示,自贸试验区在上海当前的改革创新中扮演着重要的角色,今年自贸试验区示范引领作用正在持续显现。在福建自贸区,截至今年2月份,福建自贸区新增企业近2万户,同比增长4.2倍;注册资本约3483.07亿元,同比增长6.73倍。 这也意味着自贸区改革由上海一枝独秀进入到四方竞合的局面。 这次考察中,李克强召开了相关座谈会,提出要扩大内需,用开放形成倒逼机制,带动新一轮改革。 尽管各有特色,但是总体上,投资、贸易、金融和政府职能转变仍然是四个自贸区主要的试点任务,也都承担着可复制可推广的任务。 对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员,要按照"四不放过"的原则,严肃查处,依法追责,真正起到震慑和警示作用。七、加快煤炭产业结构调整。 他还在会上讨论了上海自贸区的命名问题。 健全瓦斯抽采系统,煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统,做到先抽后采、抽采达标,抽掘采平衡。加强煤与瓦斯突出防治,健全防突机构和队伍,落实区域性和局部综合防突措施,生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。 上海市市委书记韩正在对上海自贸区一周年进行总结时就说,一年来的试验成果好于预期,上海自贸区的改革成果主要有四大方面,即“以负面清单为核心的投资管理制度基本建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进;以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成”,其中最大的难点是事中事后监管。 2014年,上海自贸区负面清单由设立之初的190项调整减少至139项;2015年,在自贸区扩围之际,上海、广东、天津、福建四个自贸区使用同一份负面清单,该清单又减至122项。 国家能源局  2016年11月4日。自贸区三部曲:从单点试验到加速开放布局。 2015年4月,国务院公布的广东、天津、福建和扩区后的上海自贸区各自的总体方案,新版本的负面清单也随之发布。从总体方案来看,天津自贸区的特色在于推动京津冀战略协同发展,广东的特色在于粤港澳之间的对接,福建则是对台优势。 各地煤炭行业管理部门要会同相关部门进一步建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制,通过"双随机"检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等方式,加强监督检查和动态管理,采取联合惩戒措施,严厉打击未批先建、批小建大、超层越界、证照不全、资料造假等违法违规生产建设行为。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 实际上,企业仍然希望金融领域的开放能够更进一步,其中包括FT账户功能拓展、扩大QDLP试点、简化外汇管理业务操作流程等。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 在这一阶段,上海也感受到了压力,时任浦东新区区长的孙继伟在一次21世纪经济报道记者参与的会议中脱稿谈到,自贸区扩区之后,三大自贸区亮出了很多成果和“成绩单”,而上海自贸区却有些“默默无闻”,这对上海来说也是不小的压力,上海要保持先发优势。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 目前,世界上大多数国家针对外商投资均实行负面清单的管理模式。我国的第一份负面清单来自于上海自贸区。 六、坚决制止违法违规生产建设行为。 四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调,严格落实国家出台的扶持政策,加强目标考核管理,督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 ”沈丹阳对记者说。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 常务会议要求,以上海自贸区试点内容为主体,结合地方特色,充实新的内容。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 从第一年的情况来看,上海自贸区内新设企业1.2万家,超过原保税区20年的总和,外商投资同比也有较大幅度增长,自贸区所试验的负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。 积极推进煤矿企业兼并重组,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿,提高开采技术水平。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 据介绍,征求意见稿拟定,不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业,无须审批,只需经过备案,即可完成设立及变更手续。而不论是负面清单的全国推广,还是其进一步“瘦身”,都将对我国扩大利用外资具有积极作用。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。 加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,落实防范措施。 2014年9月,李克强来到上海自贸区考察调研。他说,要让在上海自贸区注册的企业,不仅站得住,而且活得好,赢得大未来。上海自贸区有大未来,上海有大未来。四大自贸区扩围  在上海自贸区运行一年三个月之后,自贸区试验开始进入新的阶段。2014年12月,国务院常务会议召开,决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围,将陆家嘴片区、金桥片区和张江片区纳入其中。不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 按照国务院公布的上海自贸区《总体方案》的要求,上海自贸区的主要任务是加快政府职能转变、深化投资管理体制创新、积极推进贸易和监管制度创新,以及深入推进金融创新。 “比如,一般制造业的开放一定要全面落地,这在三中全会的文件中已经明确。 此外,今年上半年,上海自贸区进出口呈现逆势上扬态势,同比增长5.7%,占全市比重为41.3%。上半年浦东新区生产总值增长8%,一般公共预算收入增加34.6%。上海市浦东新区区委副书记冯伟称,扩区后的自贸区,以十分之一的面积,创造了浦东四分之三的生产总值,以五十分之一的面积,创造了上海市四分之一的生产总值。 在自贸区施行的外商投资“负面清单”将迎来进一步缩减,并于10月1日起在全国推行。20日,商务部发言人沈丹阳在例行发布会上说,上海等自贸试验区的负面清单由最初的190项特别管理措施缩减到现在的122项,而且还要进一步压减。“负面清单进一步压减的具体内容可望很快正式公布,压减的力度也将‘比较大’。 从第一年的情况来看,上海自贸区内新设企业1.2万家,超过原保税区20年的总和,外商投资同比也有较大幅度增长,自贸区所试验的负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 对于存在违法违规生产建设行为的煤矿,要立即按要求停建停产;已经停建停产的,不得擅自复工复产,同时做好通风、排水、防火等工作,坚决防止煤矿安全事故发生。 从各地发布的“成绩单”和第三方评估报告来看,各个自贸区也取得了相应的成果。 自此,中国自贸区的数量,从4个急速膨胀到11个。自贸区覆盖区域的布局,也从东部沿海省份,向广袤的内陆纵深地区推进。放在比较大的历史背景来看,自贸区的出现,是中国经济寻找向上突破空间的一种尝试:在经济危机之后,传统的投资主导经济和人均收入增长的方式已经后继乏力,而消费升级引导经济和人均收入增长的逻辑又存在各类难以自洽的矛盾。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 此外,今年上半年,上海自贸区进出口呈现逆势上扬态势,同比增长5.7%,占全市比重为41.3%。上半年浦东新区生产总值增长8%,一般公共预算收入增加34.6%。上海市浦东新区区委副书记冯伟称,扩区后的自贸区,以十分之一的面积,创造了浦东四分之三的生产总值,以五十分之一的面积,创造了上海市四分之一的生产总值。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 ”沈丹阳说,本届政府成立以来,国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 试验三年后全国推行  根据十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日表决通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》(以下简称《决定》),负面清单模式将于10月1日与《决定》同步在全国范围内推广实施。 如果说自贸区由上海“一枝独秀”扩展为4个是自贸区的2.0时代的话,那么,即将到来的7个新设自贸区,将使得中国的自贸区改革进入3.0时代。 如果说自贸区由上海“一枝独秀”扩展为4个是自贸区的2.0时代的话,那么,即将到来的7个新设自贸区,将使得中国的自贸区改革进入3.0时代。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 加快培育先进产能,建设智能高效的大型现代化煤矿,实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理,全面提升煤矿安全和技术水平。 健全瓦斯抽采系统,煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统,做到先抽后采、抽采达标,抽掘采平衡。加强煤与瓦斯突出防治,健全防突机构和队伍,落实区域性和局部综合防突措施,生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。 这样的背景下,自贸区主导的贸易形式的升级,是否能够提升中国经济增长的天花板?  导读  自贸区战略和开放型经济试验区的结合,将贯穿整个“十三五”期间国家开放型经济新格局的形成,新自贸区将会在各自区域的转型升级和培育主导产业、提升竞争力等方面发挥作用。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 五、加快实施煤矿安全改造项目。 中山大学自贸区研究院副院长毛艳华告诉21世纪经济报道记者,新自贸区的设立,应该说得益于原来四个自贸区取得的成果试点经验,尤其是在政府职能转变、投资制度创新、贸易便利化方面,都有很多可复制可推广的成果。毛艳华指出,这也是第三批自贸区个性更加鲜明的原因所在,在四个自贸区的试验之下,改革的框架已经确定,新设自贸区的改革迫切性并没有那么强,不必要再将改革贸易便利化、投资制度创新等作为重点,更主要的是服务国家战略和促进所在区域转型发展。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕"改造大系统、治理大隐患、防范大事故",科学编制煤矿安全改造"十三五"规划和三年滚动投资计划,建立煤矿安全改造项目储备库;按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排,抓紧落实地方配套资金,督促企业自有资金及时到位,做到专帐管理,单独核算,专款专用;组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估,总结项目建设内容实施情况,评价瓦斯防治技术路线及建设效果,宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。 截至今年3月,福建自贸区186项重点试验任务已经成功实施145项,其中63项属全国创新举措。 五、加快实施煤矿安全改造项目。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 2015年4月,国务院公布的广东、天津、福建和扩区后的上海自贸区各自的总体方案,新版本的负面清单也随之发布。从总体方案来看,天津自贸区的特色在于推动京津冀战略协同发展,广东的特色在于粤港澳之间的对接,福建则是对台优势。 健全瓦斯抽采系统,煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统,做到先抽后采、抽采达标,抽掘采平衡。加强煤与瓦斯突出防治,健全防突机构和队伍,落实区域性和局部综合防突措施,生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。 最近国内外许多客观理性的分析认为,一些在华外资企业在中国经营困难,主要原因是相对优势逐渐缩小所致,而这背后的因素是全球市场需求和中国经济增长放缓,中国国内要素成本上升,外资企业享受的优惠政策减少,市场竞争日趋激烈等等,并非所谓投资环境恶化所致。“外商投资的领域不会缩窄,只会更宽,中国的投资营商环境不会恶化,只会更好。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 上海也是到2016年才发布了事中事后监管的顶层设计文件。 但毛艳华强调,自贸区制度创新的核心依然没有变。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局)等部门要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号),坚决淘汰发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,加快关闭退出列入化解过剩产能实施方案的煤矿,引导退出灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求的煤矿。 为更好助推京津冀协同发展,天津自贸区拟增设河北省曹妃甸片区。即使是表示“有压力”的上海,也在扩区后一年多的时间里,与浦东新区合署办公,在金改政策落地、FT账户、功能平台建设、境外投资备案制和企业准入“单一窗口”等方面都有所进展。由于改革难度不同,各领域的进展也不一样,进展较为顺利的包括贸易领域和投资领域,较困难的则是政府职能转变和金融领域。 在国家战略方面,河南提出要着力服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,湖北提出要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,陕西则是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 “近三年来,自贸试验区守住了风险底线,没有出现区域性、系统性风险。”孙继文说。“在自贸区开放的过程中,我们也逐步认识到,负面清单落地并没有什么可怕的,我们完全可以做到事中事后监管,以适应新的开放格局。”霍建国如是对记者说。 不过,上海很快就从贸易便利化、投资制度创新等方面入手,进行了一系列改革。而改革难度更大的金融和事中事后监管,由于涉及与中央相关部委协调的问题,进度要慢一些。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 ”霍建国说。 2014年,上海自贸区负面清单由设立之初的190项调整减少至139项;2015年,在自贸区扩围之际,上海、广东、天津、福建四个自贸区使用同一份负面清单,该清单又减至122项。 各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施,严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突;强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新,形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式;有突出危险煤层的矿井建设开工前,应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯,做到先抽后建。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济报道记者,作为国内首个自贸区,上海自贸区承担着很多先行先试的任务,整体上进行的是比较综合性的改革,需要确定整个改革的框架和体系,因此也会存在很多不确定性。在运行一年之后,上海公布了2014版的负面清单,相对第一版有进一步瘦身,减少的管理措施达到51条,调整率达到26.8%。 部分中高端制造业也可以进一步放开。 ”霍建国说,目前制造业的新增投资正在下降,如果真正落实一般制造业的全面放开,将进一步带动制造业领域的利用外资,使利用外资的总量形成新的增长局面。 如果说自贸区由上海“一枝独秀”扩展为4个是自贸区的2.0时代的话,那么,即将到来的7个新设自贸区,将使得中国的自贸区改革进入3.0时代。 以上海为例,公开数据显示,今年上半年,上海自贸试验区新增外资项目1231个,合同外资226.72亿美元,实到外资23.99亿美元,分别占全市的46.1%、65.9%和27.7%。 2015年11月,李克强再次来到上海自贸区调研,他指出,自贸区扩区以来的数据说明,自贸区要在审批上做减法,责任上做加法,最终的检验是市场和企业出现的乘数效应。自贸区进入新航程  8月31日,商务部部长高虎城确认,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。 ”霍建国说。 上海市市委书记韩正在对上海自贸区一周年进行总结时就说,一年来的试验成果好于预期,上海自贸区的改革成果主要有四大方面,即“以负面清单为核心的投资管理制度基本建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进;以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成”,其中最大的难点是事中事后监管。 实际上,企业仍然希望金融领域的开放能够更进一步,其中包括FT账户功能拓展、扩大QDLP试点、简化外汇管理业务操作流程等。 上海也是到2016年才发布了事中事后监管的顶层设计文件。 不过,陈波告诉21世纪经济报道记者,考察自贸区做得好不好,外商投资是不是踊跃肯定要看,但这不是最重要的,最重要的是要看民营企业占自贸区企业的比重与发展自贸区之前民资比重,以及和国家或者这个地区民资企业所占比重的区别。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 “近三年来,自贸试验区守住了风险底线,没有出现区域性、系统性风险。”孙继文说。“在自贸区开放的过程中,我们也逐步认识到,负面清单落地并没有什么可怕的,我们完全可以做到事中事后监管,以适应新的开放格局。”霍建国如是对记者说。 广东省公布的数据也显示,广东自贸区成立一年来,已经成为广东经济发展的一个热点和亮点,去年有56000家企业在自贸区注册,形成GDP超过2000亿,增长速度超过40%。 这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。与之前四个自贸区最大的不同是,新设立的7个自贸区地方特色尤为鲜明。 加上之前的上海、广东、福建、天津4个自贸区,这11个自贸区从东到西,从沿海到中西部,各自承担着不同的改革任务。 截至今年3月,福建自贸区186项重点试验任务已经成功实施145项,其中63项属全国创新举措。 “目前122项的负面清单是扩围至4个自贸区时统一施行的,现在已扩大至11个自贸区。在范围扩大的同时,也应进一步体现开放的内容。既然在中美BIT的谈判中,对此也已经做了充分准备,就说明还有条件进一步开放。 从各地发布的“成绩单”和第三方评估报告来看,各个自贸区也取得了相应的成果。 2016年上半年,天津自贸区新设外商投资企业1112家,增长2.6倍,占全市也达到59%。 2015年6月,双方正式开启负面清单谈判。2015年9月、2016年6月和2016年9月,双方三次交换负面清单改进出价。 改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。 商务部的数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区的投资便利化。1-6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立,与此前的“逐案审批”相比较,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。 前不久,全国人大常委会审议通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案,从今年10月1日起,在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度,负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项,将由审批改为备案,这将大幅度提高外资准入开放度和便利度。 这将大幅精简企业办理流程,切实提高投资便利化水平。业内人士指出,从下月起,将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式,是我国外商投资管理体制的重大变革。 区域经济提升效应显现  尽管制度创新是个大自贸区的核心人物,但自贸区对于地区经济的拉动作用也在逐步显现,自贸区所营造的营商环境也受到企业欢迎。 天津自贸区挂牌至今,两批175项制度创新举措已有141项落地,占总量的81%。