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(人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 ”他强调说。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 投资仍是稳增长的重要手段。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 安丰事件不止一例。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 ”他强调说。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 "陈克新说。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 该会议指出,要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,以及江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 安丰事件不止一例。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 "陈克新说。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。(农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 "陈克新说。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 投资仍是稳增长的重要手段。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 安丰事件不止一例。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 其中湖北省政府下发通知, 要求全省各市、州、县和省级相关部门不打折扣、不做选择、不搞变通,以高度的思想自觉和行动自觉,立即开展自查,深入查找问题,立行立改,推动各项政策举措和项目工程加快落地。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 安丰事件不止一例。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 "陈克新说。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 该会议指出,要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,以及江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 ”他强调说。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 投资仍是稳增长的重要手段。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。"市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 "陈克新说。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 ”他强调说。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 投资仍是稳增长的重要手段。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 投资仍是稳增长的重要手段。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 其中湖北省政府下发通知, 要求全省各市、州、县和省级相关部门不打折扣、不做选择、不搞变通,以高度的思想自觉和行动自觉,立即开展自查,深入查找问题,立行立改,推动各项政策举措和项目工程加快落地。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 安丰事件不止一例。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 投资仍是稳增长的重要手段。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 投资仍是稳增长的重要手段。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 ”他强调说。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 ”他强调说。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 投资仍是稳增长的重要手段。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 "陈克新说。 ”他强调说。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 投资仍是稳增长的重要手段。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 投资仍是稳增长的重要手段。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 安丰事件不止一例。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 安丰事件不止一例。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 投资仍是稳增长的重要手段。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 安丰事件不止一例。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 安丰事件不止一例。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 安丰事件不止一例。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 其中湖北省政府下发通知, 要求全省各市、州、县和省级相关部门不打折扣、不做选择、不搞变通,以高度的思想自觉和行动自觉,立即开展自查,深入查找问题,立行立改,推动各项政策举措和项目工程加快落地。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。(农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 投资仍是稳增长的重要手段。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 ”他强调说。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 其中湖北省政府下发通知, 要求全省各市、州、县和省级相关部门不打折扣、不做选择、不搞变通,以高度的思想自觉和行动自觉,立即开展自查,深入查找问题,立行立改,推动各项政策举措和项目工程加快落地。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 ”他强调说。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 "陈克新说。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 "陈克新说。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 "陈克新说。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 ”他强调说。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 ”他强调说。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 ”他强调说。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 ”他强调说。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 ”他强调说。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 该会议指出,要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,以及江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 安丰事件不止一例。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。"陈克新说。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 ”他强调说。 "陈克新说。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 "陈克新说。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 "陈克新说。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 安丰事件不止一例。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 "陈克新说。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 ”他强调说。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。